“十二五”正在緩緩離去。在此期間(jiān)，住房和城(chéng)鄉建設部自鄉(以下簡稱“住建部”)聯合财政部選取了重慶、深圳、上海、天津四個城(ch體花éng)市，改造不(bù)少(shǎo)于400萬平方米的公共建築，要求能效你風提高20%。2015年是“十二五”最後一年，這個任很家務目前進展順利，但這四個城(chéng)市共同向住建部問了同務就一個問題，“做完了該怎麼辦”。
這四個城(chéng)市問的問題觸及了目前車能中(zhōng)國建築節能的痛點：在曆經近30年發展愛也，走過建築節能三步走的曆史階段，完成了數億平方米的既城黑有建築節能改造後，中(zhōng)國的建築節能忽然沒有了方票體向。
建築節能中(zhōng)長期的發展目标是什麼？住建部正雜師嘗試解答這個問題。
在2014年12月召開的全國住房城(chéng哥嗎)鄉建設工(gōng)作(zuò)會議上，住建部部長陳政年國高在部署2015年工(gōng)作(zuò)任務時提出，“狠抓建築節能。發布建黃木築能效提升路線圖(以下簡稱“路線圖”)，明确今後的目标和任務務現”。
雖然在2014年12月向住建部建築節能與科技司詢問路線圖進展時，得多現到的回複是“路線圖現在還沒做，何時發布沒有具體(習光tǐ)的時間(jiān)”，但多方探詢得知，這一面向師子未來(lái)15年的節能目标，已在多方的研讨和探索之下，漸成雛形。
能耗“天花闆”壓頂
路線圖的起因，是國務院總理李克強在2014年《政府影高工(gōng)作(zuò)報告》中(zhōng)提近風出提升建築能效。
之所以在此時提出，源自于中(zhōng)國所面臨時腦的能源消耗封頂的壓力。在2014年11月的APEC會票員議上，中(zhōng)美(měi)達成了藍謝碳減排協議，中(zhōng)國承諾到2030年前停止增加二可拿氧化碳排放，美(měi)國承諾到2025年減排26%。
但消息人士透露，國家發改委内部想讓二氧化碳紅錢的排放量提早幾年封頂，現已做了能源消耗的總量控制，各省市均分配一個封頂值可在。如“十二五”期間(jiān)，上海市需完成1.35億噸也說标煤總量控制目标，平均每年淨增量控制在46兒行0萬噸标煤以内。
由于建築能耗占社會總能耗達30%左右，中(zhōng)國的建築節能形勢一煙書直面臨建築能耗總量、單位面積能耗雙增長的問題。能耗“天花闆”被量化以及生态文明黃這建設的需求，使得建築用能的增長壓力正在逐漸凸顯。
新(xīn)節能指标受矚目
去年下半年，住建部分别在杭州、北京開了一場“頭腦風暴”會，參會人媽機員是一些國内外專家及地(dì)方主管建築節能的官員。住建部做了大量的問卷調查。匠麗
中(zhōng)國建築科學研究院(以下簡稱“中(zhō鐵得ng)國建科院”)建築環境與節能研究院院長徐偉稱，路街雪線圖包括了下一步發展的目标、時間(jiān)表、技術途徑文電及支撐條件。這有點類似于中(zhōng)國建築節能下高的中(zhōng)長期規劃，但路線圖強調了發展的路徑及每項工(高明gōng)作(zuò)在發展中(zhōn低空g)的作(zuò)用。
龍惟定則更詳細地(dì)解讀，“包括技術應該從哪草小裡(lǐ)、從何時開始用，技術标準在2020年前還是2025和文年前定，可再生能源的利用率是不(bù)是能金東提高至每年達到百分之幾，如何通過每一步的目标達到可街2030年的總目标，路線圖都涉及了”。
中(zhōng)國建科院曾向住建部提供了男說兩個版本的路線圖，經濟性、難易程度不(bù)同。該院提出，2030年，全業路國的新(xīn)建建築應有30%實現零能耗或者信兵近零能耗。此目标不(bù)分氣候區，并且是對公共建築或是居住建築提出的共同事師要求。其中(zhōng)一個重要指标是空調采暖能耗每平作小方米低于15千瓦時/年。
當前，高檔寫字樓的空調采暖為每平方米六七十千瓦時/年，是路線圖目标裡見值的四倍多。盡管相差甚遠，但國内一些建成的那頻近零能耗或被動(dòng)式超低能耗綠(lǜ)色建築，卻佐證了該新關目标值實現的可能性。
徐偉稱，建築能效提升的核心是不(bù)斷了們提升建築節能标準，這是國際社會的共同做法。以明年頒布的《公共建制問築節能設計标準》為例，若五年修訂一次，到2030年便有三次修訂西國，路線圖将指導修訂的過程。
行政與市場雙驅動(dòng)
在住建部内部，一個新(xīn)的變化是，城(chéng)鄉規劃司、大睡城(chéng)市建設司這些過去與建築節能關聯不(bù)她文大的部門也開始關注建築節能了，這或将把建築都厭能效提升帶到更高的視野。
原住建部建築節能與科技司巡視員、中(zhōng)電村國建築節能協會副會長武湧去年在多個場合稱，路線近唱圖從2016年到2030年涵蓋了三個五年規劃，在此過程中(zh拿來ōng)，将實現從節能建築向綠(lǜ)色建築、從單體(tǐ)綠(lǜ)色向一紙區域綠(lǜ)色、淺綠(lǜ)向深綠(lǜ)的轉變。
為此，武湧沒有采用狹義的能源使用效率來(lái)定義建築能效冷街。在武湧給出的建築能效中(zhōng)期定義中(zhōn兒又g)，涉及全生命周期概念、滿足建築功能需求、一定的舒适度和健康度、降低議問能源消耗負荷、采用高效用能設備和應用部分可再文兵生能源、降低二氧化碳排放、最小(xiǎo)的環境影(yǐng)響等書舊。
不(bù)可忽視的是，建築節能工(gōng)作們樹(zuò)過去10年政府行政主導的推動(dòng)力量過于強大，購服市場的積極性尚未真正調動(dòng)起來(lái)。有些開發商并不(藍時bù)重視建築節能設計，抱着踩線通過的心理。路線圖如何他子引入市場化的力量有待觀察。
在市場化機(jī)制上，徐偉建議開展公共建築的謝樹建築能耗比對。這種自願的市場化行為，在美(měi)國已有十多年的錯放曆史。其核心在于讓同一種類型的建築處于同一個基準，沒有氣象、使用條件、建築近動條件等因素的影(yǐng)響，實現建築能耗的标準化好少分析。
與國外純自願行為不(bù)同，龍惟定預測，有了同種類型的節能基準線之後，能源費黑件用機(jī)制的約束及碳排放交易都有可能被引入。報來他還說，路線圖還可能提出調适制度。“這是個類似于工(gōng)程監理的制度，他去但它是從設計開始到運行維護的全過程均實行監督和管理，确風器保目标、功能的實現。”