發布時間(jiān)：2014-01-14 19:24:04&nbs朋答p; 信息來(lái)源：
低碳發展藍(lán)皮書《中(zh務計ōng)國低碳發展報告(2013)》,2013年1月10日在清華大學發布。創始技熱于2010年的《中(zhōng)國低碳發展報告》是我國首部綜合性、專費南業性、原創性的低碳發展研究報告。2013報告對中(zh年土ōng)國低碳發展的政策執行和制度創新(xī一見n)進行了全面評估、分析和總結旨在為中(zhōn動文g)國的綠(lǜ)色發展、低碳發展和循環發展政策的制定和實施提供借鑒和幫助草舞。專家認為，我國當前實現綠(lǜ)色低碳發展的核心應是，算輛建設以低碳排放為特征的産業體(tǐ)系和消費方式，促進經濟發展方式的雪樂根本性轉變。
該報告在一個高層次的編輯委員會指導下由清華大學氣候政策研究中(z服那hōng)心完成。編輯委員會包括了我國多位著名的能源和氣候變化專家。國家發樹弟展和改革委員會應對氣候變化司司長、中(zhōn月市g)國氣候變化首席談判代表蘇偉及社會科學文獻出版社謝壽光社長在發算明布會緻辭。國家氣候變化專家委員會副主任、清華大兵章學低碳經濟研究院院長何建坤教授，英國首席科學顧問、政府科學辦公室主任、牛津大學這錯企業環境學院院長、利物(wù)浦大學校長大衛·金教授分别做了專題報告。清小微華大學氣候政策研究中(zhōng)心主任、公共管理學院齊晔票你教授介紹了報告内容。國務院發展研究中(zhōng)心産業經濟研廠少究部部長馮飛(fēi)研究員，原國家能源專家從音咨詢委員會副主任、原國家經貿委司長白榮春對報告進秒房行了點評并做了相關專題報告。與會專家高度評價報告的研究内容，認為報告對我照計國低碳發展政策執行模式進行了高度概括和總結，對制度創新(xīn)途徑進行了了城全面、深入的分析;以翔實的數據和專業的分析客觀地(車冷dì)呈現了中(zhōng)國低碳發展的成就及對世界的貢獻，對我國低碳發展舞唱政策制定和實施具有重要參考價值。
專家指出，“十一五”期間(jiān)，我國制定實施了一系列促進節能減土術排的目标和政策措施，并取得了顯著成效，扭轉了“十五”木風期間(jiān)單位GDP能源強度上升的趨勢，實現了商街下降19.1%的良好(hǎo)業績。“十二五”以來市資(lái)，在實施單位GDP能源強度下降16%約束少男性目标的同時，進一步強化和完善了制度建設和雪物政策激勵機(jī)制。但是，我國當前低碳發展面臨的形勢高技日益緊迫。尤其是2020年後，排放空間(jiān)不但少(bù)足可能成為我國經濟社會發展的剛性制能報約因素，迫切需要盡早、盡快向低碳發展轉型。
《中(zhōng)國低碳發展報告(2013)》計老的研究顯示，2011年能源消耗的二氧化碳排放比上門我年增長7.9%。而中(zhōng)國低碳發展過有光程中(zhōng)，在節能、風能和光伏三個領域中(zhōng)開頻形成了三種不(bù)同的政策執行模式。節能政策器雪執行是基于政府行政體(tǐ)系、自上而下的壓力傳導模式;風電(diàn水店)開發是在政府引導下、依靠市場機(jī)制自發執行的輛個模式;太陽能光伏是自下而上的企業--産業推動(dòng)模式。專家認為，“熱近十一五”以來(lái)，中(zhōng)國節能監管和政策執行體(tǐ)系發要見生了根本性變革。節能目标責任制的建立，将計劃經濟時期形成的生廠以專業工(gōng)業管理部門為執行主體(tǐ)的鐘房“條”為基本架構的政策執行體(tǐ)系，轉變為以地(dì)方各級人民政醫北府為執行主體(tǐ)的“塊”型體(tǐ)系。這是迄今為止中(zhō厭木ng)國節能監管體(tǐ)系中(zhōn物少g)最為重大的結構性變革，也是近年來(lái)中(z樂空hōng)國低碳發展中(zhōng)最引人注目的制度創新(xīn)。“十一五空我”期間(jiān)，中(zhōng)國累計能效銀著投資8224億元。中(zhōng)央财政在能效領雪去域投入1044億元(占8824億元的12.7%)，地(dì)方财政投入如玩529億元(6.4%)，社會融資共計6498億元(79%)，國際資金投入15樹什3億元(1.9%)。“十一五”期間(jiān)，能效投資形成節家河能能力4.1億tce，為實現單位GDP能耗下降19.1%的貢獻度達到64他老%。“十二五”能效投資需求為12358億元，比“十一五”的投資規錢討模增加50%左右。能效投資可形成節能能力3.8又行億tce，為單位GDP能耗下降16%的目标貢獻57%的玩睡節能量。盡管“十二五”能效投資的需求大大提高，但能效投資美兒的邊際節能量将會下降，“十二五”節能任務城媽艱巨。
專家說，在可再生能源發展中(zhōng)，大型國我刀有企業是中(zhōng)國可再生能源開發利店如用的主要開發商，銀行貸款是主要資金來(lái)源。在2011年風力發電(dià黑畫n)和光伏發電(diàn)項目的總投資中(zhōng)，開發商的資本放議金占比22.5%，銀行貸款為76%，而政府補貼為1.5%。輛近風電(diàn)融資是典型的政府引導融資模式，中(zhōng聽自)央政府在風電(diàn)融資中(zhōng)發揮了信唱重要的引導作(zuò)用。光伏發電(diàn)融資是由制造商推動(dòng)的子地融資模式，制造商和地(dì)方政府在促進光伏國内應用中(zhōng)起到了刀雨積極的推動(dòng)作(zuò)用;在制造商和地(d弟頻ì)方政府推動(dòng)下，國家采取了一系列措施擴大國内應用市場。“十二五山對”期間(jiān)可再生能源應用投資需求總計約時南1.8萬億元，比“十一五”時期增加37.5%。現有的融資模式難以滿足大規模發文黑展分布式發電(diàn)的資金需求。
專家強調，低碳發展試點是中(zhōng)國低碳發展政策理腦和制度創新(xīn)的關鍵途徑。地(dì)方政府充分利事西用領導優勢、規劃優勢、執行優勢和資源優勢，推動(dòng)了低碳試點工(關還gōng)作(zuò)的發展。兩年來(l媽資ái)，低碳試點在能力建設、低碳發展手段、低碳内涵等方面做了大量時內探索，并因地(dì)制宜積極發展各種模式。然而，目前西子各試點低碳規劃和發展手段雷同，發展目标尚不(b兵他ù)夠遠大。
清華大學氣候政策研究中(zhōng)心主任齊晔教授表示：“中(zhōn玩多g)國在低碳發展政策執行和制度創新(xīn)上，态度認真體她、行動(dòng)積極、成效顯著，在政治共識和煙可領導力方面為世界作(zuò)出表率。然而聽有，發展階段、技術基礎和體(tǐ)制機(jī)制的限制，中(zhōng什男)國的低碳發展仍任重道遠。實現‘十二五’目标仍面臨巨大挑戰。在可預妹劇期的未來(lái)，大規模、高速度的城(c水就héng)鎮化将可能取代出口成為拉動(dòng)高碳增長的關鍵因素，值得特刀地别關注。”
《中(zhōng)國低碳發展報告(2013)》特别指出技資，我國當前實現綠(lǜ)色低碳發展的核心是，建設以得長低碳排放為特征的産業體(tǐ)系和消費方式，促進經濟發展方式的根本性轉但低變。包括加快産業結構的戰略性調整，大力發展戰略性新(xīn)興産業和現慢現代服務業，限制“兩高一資”型産品出口和産能擴張，促進結構節能;提高能源轉換吃明和利用效率，加強先進能效技術和新(xīn)能源技術的研發和應用藍森，促進傳統産業技術升級，産品向價值鍊高端發展，推進技術節能;喝們大力發展新(xīn)能源和可再生能源，積極開發利用天然氣、頁岩氣雨動、煤層氣等低碳能源，降低能源構成中(zhōng)的含碳率;引導那亮社會消費方式轉變，倡導綠(lǜ)色低碳的出行方式和居住方式，促進低碳社會建白廠設。與此同時，還要建立強有力的法律、法規和政策保障體(tǐ)系及運行機(jī)生唱制。我國雖然已适時修訂了《可再生能源法》、《節約能源法》，頒布了房看一系列促進節能和低碳發展的法規和政策，各級政府刀紅也實施了節能減排目标責任制，加強了節能和可再生能源發展的财稅金融政策支持力度，們相開展了“五省八市”低碳發展試點。特别是在“五市二省”開展了碳排放交易試點見外。當前，要進一步以節能減排的政策體(tǐ)系藍火為基礎，完善促進低碳發展的财稅金融等政策體(tǐ)系，完善能源海中産品價格形成機(jī)制及資源、環境稅費制度，建立地(dì少一)方和行業低碳發展的評價指标體(tǐ)系，建立地(房冷dì)區和企業碳排放的統計、檢測和核算體(tǐ計山)系，加快碳排放交易市場機(jī)制的探索和實踐。特别是要積得村極推進《應對氣候變化法》和《低碳發展促進法》的立法進程，以為中(zhōng)化都國實現低碳發展的長期目标提供法律保障。
來(lái)源:光明網
