中(zhōng)科院王如松院士：新(xīn)型城(chéng)鎮化生态要畫湖優先
污水處理廠、垃圾填埋場和公園綠(lǜ)化并不(bù)是城(chéng)生在市生态建設的全部
城(chéng)市的淨化、綠(lǜ)化、美(m民東ěi)化中(zhōng)國城(chéng)市低碳經濟網www.拍機cusdn.org.cn需要完整的生态基礎設施的支撐，包括“吧照腎”、“肺”、“皮”、“口”、“脈絡”
中(zhōng)國城(chéng)市低碳經濟網看通訊：剛剛召開的中(zhōng)央經濟工(gōng)作影算(zuò)會議提出“積極穩妥推進城(chéng)鎮化路風，着力提高城(chéng)鎮化質量”，“要把生态文明理念和原則秒中全面融入城(chéng)鎮化全過程，走集約、智能、綠(lǜ)色、低碳的新(見那xīn)型城(chéng)鎮化道路”中(zhōng)國城(chéng還分)市低碳經濟網記者就此采訪了著名城(chéng)市生态專家、中(z車歌hōng)國科學院生态環境研究中(zhōng弟們)心研究員王如松院士。
■新(xīn)型城(chéng)鎮化新(xīn)在媽日哪裡(lǐ)
要做到生态優先、文明發展
我國的快速城(chéng)呢數鎮化已經持續了30年，當前城(chéng)鎮化進程中(zhōn玩火g)存在哪些生态環境方面的問題？
王如松：快速城(chéng)鎮化在顯著改善人民生活水平的樂人同時，也帶來(lái)了一系列的環境問題，如城(chéng)水理市生态的多色效應：紅(hóng)色的熱島效應、綠(lǜ)色的讀西水華效應、灰色的灰霾效應、黃色的擁堵效應、白色的采石秃斑效應和雜笑照色的垃圾效應等。一些城(chéng)鎮盲目追求高、快、寬、大、亮等形船黑象工(gōng)程，沿襲先污染後治理、先規模後效益影他、先建設後規劃和攤大餅式擴張的發展途徑，生态海國服務功能和生态文明建設被嚴重忽略。
如何理解“将生态文明理念和原則融入城(chéng)鎮化的全過程”？關答
王如松：李克強副總理曾經指出，城(chéng)鎮化不家們(bù)是簡單的城(chéng)市人口比話睡例增加和面積擴張，而是要在産業支撐、人居環境、社會保障、服去生活方式等方面實現由“鄉”到“城(chéng)”的現聽轉變。新(xīn)型城(chéng)鎮化的“新(xīn)農離”，是指觀念更新(xīn)、體(tǐ)制革新(xīn)間請、技術創新(xīn)和文化複新(xīn)，是新(xīn)型工(gōn視書g)業化、區域城(chéng)鎮化、社會信息化和農業現代校睡化的生态發育過程。“型”指轉型，包括産業經濟、現我城(chéng)市交通、建設用地(dì)等方面車亮的轉型，環境保護也要從末端治理向“污染防治—清潔生産—生态産業—生态基礎對靜設施—生态政區”五同步的生态文明建設轉型。
集約、智能、綠(lǜ)色、低碳的新(xīn)型城(chéng)鎮化道路道白，應該體(tǐ)現在哪些方面？
集約、智能、綠(lǜ)色、低碳，應該貫徹到城(chéng司哥)鎮化的生态文明過程與行動(dòng)上，首先要改鐵家變的是人的觀念、體(tǐ)制和行為。
強化城(chéng)市和區域生态規劃畫都，處理好(hǎo)城(chéng)市建設中(zhōng)眼前身遠和長遠、局部和整體(tǐ)、效率與公平、分割與整鐘去合的生态關系，強化和完善生态物(wù)業管理、生态占用補償、生資腦态績效問責、戰略環境影(yǐng)響評價、生态讀男控制性詳規等法規政策。
推進産業生态的轉型。城(chéng)鎮化的核東東心是将農民變成産業工(gōng)人，這需要以城(chén身靜g)市帶農村、工(gōng)業融農業、公司帶農戶、生産促生态。要在弄清麗計資源和市場、機(jī)會和風險的前提下策劃、規劃、孵化店但新(xīn)興園區、新(xīn)興産業、新(xīn)型社亮雜區和新(xīn)型城(chéng)鎮，将傳統們風的招商引資模式改變為招賢引智模式。
注重生态基礎設施和宜居生态工(gōng)程建設。比如汽車森就交通将轉向生态交通，以最小(xiǎo)的化石能源消耗和物(wù內科)流，實現城(chéng)市流通功能的便利通達；将耗能建築變為産能建築；習這通過地(dì)表軟化、屋頂綠(lǜ)化、下沉式綠(lǜ)地(dì)等生态工日歌(gōng)程措施，實現對生态占用的補償，使建設用地(dì)兼有生态用地(dì中舞)的功能。
集約、智能、綠(lǜ)色、低碳的生态方法和技術包括如錢外下方面：
生态集約，包括生态資源、生産關系和經營方式的集約。從聽特别是土地(dì)、水、生物(wù)資源的集約規劃、集約建設和集約管理。暗西要發展緊湊型城(chéng)市，推進适度規模的城(c看東héng)鎮化。城(chéng)市人口密度要控制在每公頃1大不00人左右。
生态大智，在城(chéng)市發展中(zhōng)，特别需要将白家傳統技術方法和聰明才智融入規劃、建設與管理中(zhōng)。
低碳循環，化石能源的清潔、高效、生态利用，可再少哥生能源合理開發、有機(jī)替代，以及資源循環再生等等。
綠(lǜ)韻紅(hóng)脈融合，推進生産高效循環、黑黃生活幸福低碳、生态綠(lǜ)色和諧的可持續發展。
■理想的生态城(chéng)市什麼樣
生态城(chéng)市建設應有具體(tǐ)的目标和指标
生态城(chéng)市一直是我們(men)的理想，您認為理想的新(xī學作n)型城(chéng)鎮應該是什麼樣？
王如松：生态城(chéng)市是指在生态系統承載能力範圍内去調我件整生産和消費方式、決策和管理方法，使人的創造力和生産力充分發揮，居民身心了用健康和自然生态系統得到充分保護。
近年來(lái)，生态城(chéng)市已成為國内外生态建我鐵設的一個熱門領域。國際上在規劃建設與管理上都開師理展了很多研究，提出了很多原則和建議。
強調健全的生态服務功能。要求城(chéng)市非工(如算gōng)程開闊地(dì)表100%可滲水亮車透綠(lǜ)，屋頂和立面綠(lǜ)化，綠(l紙呢ǜ)地(dì)兼有濕地(dì)功能，濕地(dì)兼有生态給排水車些功能，社區内生态服務面積不(bù)低于建築用地(dì)面積的3麗森倍。
強調健康的代謝環境。要求安全适宜的衣、食、住、行環境、女動低的熱島效應和灰霾日數，社區分散式污水處理、生活垃圾堆肥、生态用水保障和現花生态衛生設施齊備。
強調合理布局。要求新(xīn)區和産業園沿輕軌或大容量快速公交的“主山麗動(dòng)脈”，呈“糖葫蘆串”型布局，小(xiǎo)區之間(jiān黑一)由生态服務用地(dì)隔開，生态交通網絡覆蓋人口超過城(c商知héng)市人口的80%；要求生産、居住、商政和多和生态服務用地(dì)混合布局，1/3以上市民了費能就近上班。
強調低能耗、低廢棄、高效率。有條件的城裡近(chéng)市建築空調和供熱的能源80%靠地(dì)熱、太陽能、生物又地(wù)質能、工(gōng)業餘熱等可再生能源；80%美下以上生活垃圾能在家庭和社區尺度減量化和資源化。錯房居民高峰期出行90%以上是公交、自行車或步行。此外，城(chéng)們光市要有鮮明的自然和人文生态标識、社區和睦，治安良好(hǎo)等。
■實踐中(zhōng)需解決哪些問題
要全面理解基礎設施的内涵
走新(xīn)型城(chéng)鎮化道路，我們(men匠愛)還存在哪些困難？
王如松：要将生态文明理念貫穿城(chéng)鎮化全答北過程，我們(men)面臨諸多困難。比如，條塊分道鐘割的管理體(tǐ)制；生态規劃的法律基礎還不(bù)完善；政績考核缺乏可河小持續性，生态激勵機(jī)制不(bù)健全；城(chéng)市主要官姐都員調動(dòng)頻繁，規劃、政策缺乏連續性；生态資産缺乏統籌管理；生物裡态基礎設施投入過低，建設不(bù)足；信息反饋和生态補償機(jī)制匮缺；生看唱态建設人才奇缺，培訓機(jī)制不(bù)健全；生态科技投入不(bù)足，技術中來含量不(bù)高等。
記者：在實踐中(zhōng)，如何避免以往城技件(chéng)鎮化過程中(zhōng)出現的一些突出問題？
王如松：生态基礎設施的疲軟和缺失也是當今城(ché愛有ng)市建設面臨的一個重大挑戰。污水處理廠、垃圾填埋場和公園又厭綠(lǜ)化并不(bù)是城(chéng)市生态建設的全部。城(車相chéng)市的淨化、綠(lǜ)化、美(měi)化，需要完整的生态基高船礎設施的支撐，包括“腎”（城(chéng)市河流、湖泊、池塘、沼澤等的淨化與活時計化）；“肺”（城(chéng)市自然植被、園林植被、城(c兵雪héng)市林業、城(chéng)市農業及道路地黑的綠(lǜ)化與美(měi)化）；“皮”（城(chéng)市行個地(dì)表、建築物(wù)、構築物(wù慢匠)表面及道路等工(gōng)程用地(dì)表面的軟化與活化）；“口”（污染物(門風wù)排放口及其周邊影(yǐng)響範圍、緩沖區和處置設施還原淨化體民功能的完善）；“脈絡”（山形水系、風水、生态廊道及交通舊都動(dòng)脈的通達與活絡）在内的生态要素的有機(jī)整合，計近才能為城(chéng)市的生産、生活提供必要的生态系統服務務短。
城(chéng)鎮化過程中(zhōng)，要注意土地(dì)的集約與厭機高效。土地(dì)的使用要由數量拓展轉向功能拓展，在保障糧食安全、生态安全和農就是民權益的前提下提供足量的城(chéng)鎮建來這設用地(dì)。
土地(dì)有四大功能：一是生物(wù)質的生産功能；二是城(ch服東éng)鄉環境的調節、淨化、循環、緩沖等生态服務功能；三是維持農民的基本說農生計功能服務；四是支撐城(chéng)市社會經濟發展和基礎設施男近建設的空間(jiān)需求。當今城(chéng)市的土地森紙(dì)管理隻重數量不(bù)重質量，土地(dì)監審功能缺區就失。建議孵化土地(dì)生态資産監審企業，每年對用地(dì)單位的土對懂地(dì)功能進行監測、監管和審計。（人民日報）
全國掀起城(chéng)鎮化熱潮 浙江拟試點27鎮撤鎮設市
記者近日獲悉，浙江省發改委主任孫景淼在2012年12月25日舉近到辦的“浙江省發展和改革工(gōng)作(zuò)會議”上指出樹就，要“開展撤鎮設市的制度和路徑研究”。随後，在第二天該離資省舉辦的“小(xiǎo)城(chéng)市培育試點工(gōng)日相作(zuò)現場推進會”上傳來(lái)消息，浙江初步考慮建立小歌很(xiǎo)城(chéng)市試點鎮用地(dì)指标單列制度，公資争取國家在浙江率先開展撤鎮設市試點，将條件具備的鎮升西在格為小(xiǎo)城(chéng)市。
“撤鎮設市”目前隻是一個設想，還需要具體(tǐ)的調研、論去開證，并向浙江省委省政府和國務院上報。而實際上，這27個試點“中(zhō金玩ng)心鎮”已經在财權、事權、人事權以及用地(dì)大秒等方面得到了“擴權”，這也符合了國家力推的城(ch說慢éng)鎮化道路。
城(chéng)鎮化遭遇缺水難題 中(zhō大視ng)國須尋找水問題解決之道
随着廈門、大連、甯波等地(dì)抗議PX等重化工(gōng)項遠爸目的事件越來(lái)越多，中(zhōng)國不(bù)僅鐘子進入了環境危機(jī)的多發期，也進入了人們(熱花men)生存代價急劇提升的時期，任何一個小(xiǎo)危機(jī)在場都可能演變為大事件。
過去三十多年的經濟高速增長，實際上是在消耗大量環境成本的知票基礎上換來(lái)的，各地(dì)抗議事件的不(bù)斷，實際上著呢反映出這種發展模式難以為繼。
中(zhōng)國仍處于工(gōng)業化、城(chén白雨g)鎮化快速推進的過程之中(zhōng)，環境危機銀有(jī)還将持續，尤其是随着城(chéng)得雨鎮人口的聚集、工(gōng)業的擴張，供水與水處理壓力将越來(lái)越大，水樂金污染以及城(chéng)鎮缺水問題，已經成為未來(lái慢看)中(zhōng)國發展的一個瓶頸。
由缺水帶來(lái)的将是更多的蓄水、綠亮調水工(gōng)程，但是這樣耗費大量成本所做的隻是缺水錢什問題的轉嫁，而非有效治理，再說其引發的生态影(yǐng)響到底多大還存在争議離我。缺水引發大規模地(dì)下水超采，這又導緻地(dì)下形成漏鬥區，也是近年來黃花(lái)地(dì)質沉降事故頻現的重要原因之一。員學
我國新(xīn)型城(chéng)鎮化建設錢能成擴大内需新(xīn)增長點
2012年底召開的中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò爸黑)會議進一步強調了在擴大内需、培育新(xīn)的消費窗弟增長點等方面的重要性，而圍繞經濟工(gōng)作(z說光uò)會議的主題投資機(jī)會也逐漸顯現。請妹市場人士指出，會議提出的增加公共投資、貨币政策提出從答擴大信貸和社會融資規模、把城(chéng)鎮化單獨作(銀男zuò)為重要任務等，長短期均構成利好(h女學ǎo)因素。如果政策如實推進，2013年門自經濟可更趨樂(yuè)觀。而中(zhōng)信如請建投去年12月26日發布的2013年投資策略報告也指出，2013做個年中(zhōng)國将進入新(xīn)一輪政治周期的起始階段下廠，政策推進預期、新(xīn)型城(chéng)鎮化、收入分配改答要革、寬帶中(zhōng)國以及智慧城(chéng)市等相舊相關的主題投資機(jī)會等，對經濟深層次影(yǐng)響仍銀這将持續。
擴大内需 尋找消費增長點
中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議指出，要加快經濟錢區結構調整力度，促進經濟持續健康發展。同時，強調要牢牢把握擴大内需這一戰市和略基點，培育一批拉動(dòng)力強的消藍事費增長點，增強消費對經濟增長的促進作(z工匠uò)用。在投資方面，會議指出，增加并引導民間(jiān)湖信投資，同時在不(bù)會造成重複建設基礎設施領域，加大公共投朋火資力度。
市場人士指出，在拉動(dòng)國民經濟的投資、消費、出口“三駕馬車”中(藍鄉zhōng)，中(zhōng)國的投資與出口總是“跑得太快”。火作随着國際經濟危機(jī)進入深層次調整期，外需持續疲軟，投資亟待消化，愛錯擴大内需成為經濟未來(lái)新(xīn)增長點。數據顯示，2011年全年路數社會消費品零售總額181226億元，同比名義低知增長17 .1%。讓内需成為增長的引擎，已成為黑白共識。
以新(xīn)型城(chéng)市化破解 “三農”微河發展難題
我國的城(chéng)市化發展道路，正在從初級形态的人口轉移型城(ch城分éng)市化向高級形态的結構轉換型城(chéng)計就市化轉變。要以新(xīn)型城(chén影雜g)市化為重要抓手，推動(dòng)城(chéng)鄉發和笑展一體(tǐ)化機(jī)制轉型，求解“三農”發展難題。
黨的十八大圍繞城(chéng)鄉發展一體(tǐ)化問題，從兩店黑個方面進行論述；一是在“四化”即信息化、工(gōng)業化、城(ché藍和ng)鎮化、農業現代化總體(tǐ)部署基礎上好風，指出推動(dòng)城(chéng)鎮化和農業現代化相互協調和同件歌步發展；二是圍繞解決“三農”即農業、農村、農民發展難題，妹朋指出促進城(chéng)鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形飛器成以工(gōng)促農、以城(chéng)我機帶鄉、工(gōng)農互惠、城(chéng)鄉一體(劇地tǐ)的新(xīn)型工(gōng)農、城(chéng)鄉關系。前一論在時述針對的是城(chéng)鄉差距，後一論述則強調形成城(chéng)鄉發展河能一體(tǐ)化格局。結合兩個方面看(kàn)，就是必須直面城(chéng)鄉生技二元結構現實，把城(chéng)鄉發展一體(t樂電ǐ)化作(zuò)為解決“三農”發展難題的根本途徑都匠。
來(lái)源于：中(zhōng)國城(chéng)市低碳經濟網照文
