各省（自治區、直轄市）能源局、有關省（自治區、直轄市）鄉厭及新(xīn)疆生産建設兵團發展改革委：
利用樂舊可再生能源供暖是我國調整能源結構、實現節能減排師森、合理控制能源消費總量的迫切需要，是完成非化石能源利用目标、建設清潔低碳社會飛行、實現能源可持續發展的必然選擇。為進一步做好(hǎo)可再生能源供吧議暖相關工(gōng)作(zuò)，現将有關事項通知如下。短吧
一、筆科科學統籌規劃可再生能源供暖工(gōng)作(zuò)
将可再生能源供暖作(zuò)為區域請吃能源規劃的一項重要内容，在可再生能源發展目标中(zh金舊ōng)應明确供暖發展目标，根據當地(dì)資源禀賦和媽林用能需求推廣可再生能源供暖技術，合理布局可再生冷門能源供暖項目。做好(hǎo)可再生能源供暖廠也與其他供暖方式的銜接工(gōng)作(z裡村uò)，支持建設可再生能源與其他供暖方式相結合的互補供暖體(tǐ現身)系。在城(chéng)市更新(xīn)、城(chéng)鎮新(xīn)區、産工輛業園（區）的規劃建設過程中(zhōng)，做好(hǎo時資)可再生能源供暖與城(chéng)市發展規劃的銜接事弟，促進可再生能源與常規能源供暖系統融合。重點關注城(ch樂舊éng)鎮供暖體(tǐ)系和熱力管網的規劃設計和改我雪造，根據可再生能源的特點優化設計供熱管網。在鄉村振興戰略實施過程中(飛湖zhōng)，做好(hǎo)可再生能源供暖與鄉村振興戰略規劃的銜接，将美外可再生能源作(zuò)為滿足鄉村取暖需求的重要方式之一。
二、因地(dì快視)制宜推廣各類可再生能源供暖技術
快知（一）積極推廣地(dì)熱能開發利用。重討也點推進中(zhōng)深層地(dì)熱能供暖，按照“以灌定采、采灌均衡、水熱均近什衡”的原則，根據地(dì)熱形成機(jī)理、地(dì)熱資源品位和資源量、地聽空(dì)下水生态環境條件，實施總量控制，分區謝技分類管理，以集中(zhōng)與分散相結合的方式推進中(zhōng)深爸地層地(dì)熱能供暖。在條件适宜的地(dì)區加大“井下換熱”技術推廣應畫白用力度。積極開發淺層地(dì)熱能供暖，經濟高效替代國小散煤供暖，在有條件的地(dì)區發展地(dì)表水源、土壤源、地(dì)機有下水源供暖制冷(lěng)等。鼓勵利用油田采出水開展鐵煙地(dì)熱能供暖、地(dì)下水資源與所含礦物(wù)質資源綜合利用作業等。在地(dì)下水飲用水水源地(dì)及其保護區範圍内聽玩，禁止以保護的目标含水層作(zuò)為熱泵水源。在地(樂術dì)下水禁限采區、深層（承壓）含水層以及地體門(dì)熱水無法有效回灌的地(dì)區或對應含水層，東器禁止以地(dì)下水作(zuò)為熱泵水源。地區遠(dì)下水回灌不(bù)得造成地(dì)下水污染。
（二）合理發展生物(wù)熱湖質能供暖。有序發展生物(wù)質熱電(diàn)聯産，因地(d信懂ì)制宜加快生物(wù)質發電(diàn)向熱電(diàn)聯産轉型都動升級，為具備資源條件的縣城(chéng)、人口空制集中(zhōng)的農村提供民用供暖，以及為中(zhōng)小(事下xiǎo)工(gōng)業園區集中(zhōng土你)供熱。合理發展以農林生物(wù)質、生物(wù)質成型燃料、生物刀人(wù)天然氣等為燃料的生物(wù)質供暖，鼓勵采用大如綠中(zhōng)型鍋爐，在農村、城(chéng)鎮等人口聚集區進行熱年區域集中(zhōng)供暖。生物(wù)刀光質鍋爐不(bù)得摻燒煤炭、垃圾、工(gōng)業固體(tǐ)廢物玩子(wù)等其他物(wù)料，配套建設布袋除塵等高效治污設麗喝施，确保達标排放，鼓勵達到超低排放。在大氣農兵污染防治非重點地(dì)區農村，可按照就地(dì)取材原則，因路區地(dì)制宜推廣戶用生物(wù)質供暖。
（三）繼續推進黑站太陽能、風電(diàn)供暖。鼓勵大中(zhōng)型城(chén雪友g)市有供暖需求的民用建築優先使用太陽能供暖系統；鼓勵在小(xiǎ訊機o)城(chéng)鎮和農村地(dì)區使用戶用太陽能供暖系統；在農些美業大棚、養殖等用熱需求大且與太陽能特性相匹配的行業充作信分利用太陽能供暖；在集中(zhōng)供暖網未覆蓋、有冷(lěng)熱雙供國商需求的地(dì)區試點使用太陽能熱水、供暖和制冷(lěng)三聯供系唱月統；鼓勵采用太陽能供暖與其他供暖方式相結合的互補供暖系統。術子構建政府、電(diàn)網企業、發電(diàn歌呢)企業、用戶側共同參與的風電(diàn)供暖飛木協作(zuò)機(jī)制，通過熱力站點蓄視吧熱鍋爐與風電(diàn)場聯合調度運行實現風電(diàn)清潔供暖，提高風兵費電(diàn)供暖項目整體(tǐ)運營效率和經濟性。
三、繼續刀現推動(dòng)試點示範工(gōng)作(zuò)和重大項目建設做們
在具備條件的地(dì)區開展試點我黑示範工(gōng)作(zuò)和重大項目建設，探索可再生能源供暖項目運行和老相管理經驗。在地(dì)熱資源禀賦較好(hǎo)房呢的地(dì)區可實施地(dì)熱能供暖重大項目建設和重點報商項目推廣。鼓勵開展中(zhōng)深層地(男什dì)熱能集中(zhōng)利用示範工(gōng)作(zuò)，麗書示範不(bù)同地(dì)熱資源品位的供暖利用街對模式和應用範圍，探索有利于地(dì)熱能開發利用的新(xīn拍紙)型管理技術和市場運營模式。宜采取地(dì)熱區塊整體問中(tǐ)開發的方式推進地(dì)熱供暖，調兒黑動(dòng)企業保護資源、可持續開發的積極性。鼓勵以縣為女房單位推進生物(wù)質清潔供暖運行管理，一個縣睡綠域由一個項目單位統一推進，統籌規劃布局、完善建設方案、強化項目運營、務習協調資源收儲、完善終端服務，破解生物(wù)質供暖大妹小(xiǎo)而散的問題，規範管理體(tǐ)系，提升經濟競争器爸力。積極探索分散型農村生物(wù)質資源利用管理模式，鼓亮務勵在居住分散、集中(zhōng)供暖供氣困難、生物(wù)質資源豐富的農村地玩金(dì)區，以縣域為單位統籌考慮開展生物(wù)質飛店能加工(gōng)站建設試點，對當地(dì)生物(wù)質資源實行統一開發、運樹哥營、服務和管理，有效降低農村地(dì)區生物(wù)質能取暖成本，們書提高農村生物(wù)質資源綜合利用水平。堅持試員愛點先行，鼓勵開展以清潔能源為主體(tǐ)的局域電(diàn)網和微(草門wēi)電(diàn)網建設，支持将風電(diàn)、光伏、儲店學能和微(wēi)電(diàn)網方式用于北方地(dì)區取暖。
四、做好(銀道hǎo)可再生能源供暖支持政策保障
子這 綜合考慮可再生能源與常規能源供暖成本、居民承受能力等因素，合理制定供暖價格機服，探索建立符合市場化原則的可再生能源供暖投資運輛雜營模式。鼓勵地(dì)方對地(dì)熱能供暖、生靜不物(wù)質能清潔供暖等可再生能源供暖項目積極爸還給予支持。鼓勵優先建設生物(wù)質熱電(花的diàn)聯産項目，從嚴控制隻發電(diàn飛美)不(bù)供熱項目。同等條件下，生物(wù)質發電(diàn)補貼優內你先支持生物(wù)質熱電(diàn)聯産項目。地(dì)熱能、戶用成型燃料黃章爐具等居民供暖方式不(bù)受供熱特許經營上說權限制。支持參與地(dì)熱勘探評價的企業優從用先獲得地(dì)熱資源特許經營資格。出台體(tǐ)現生物(wù)質討公特點和清潔取暖要求的生物(wù)質成型燃料标準和生物(wù)質爐離街具産品标準。
五、加強對關鍵件和技術設備的研發支持
支持對高溫型熱泵可靠運行新站、井下高效換熱、中(zhōng)深層地(dì)熱能“取熱不(bù)取水”可舞開發利用技術、中(zhōng)深層地(dì)下熱水采灌均衡、地(dì)吃工熱水開采和冷(lěng)水回灌過程可能造成的環境地媽老(dì)質問題分析及環境影(yǐng)響評爸很價、地(dì)熱尾水回灌和水處理、生物(w行光ù)質鍋爐、上料系統和戶用爐具安全使用及脫花都硝、太陽能季節性儲熱供暖等關鍵技術和設備的研發。重視可再生能機報源與常規能源系統整合、集成技術的研發示範，提高常規能源系業習統對可再生能源的接納能力。
又黑六、完善可再生能源供暖政府管理體(tǐ)系
道子 明确各地(dì)可再生能源供暖工(gōng)作(zuò)主管畫但部門及各部門職責分工(gōng)，避免出現缺位新大管理、多頭管理、重複管理的現象。加強可再物制生能源供暖工(gōng)作(zuò)監管，建立健全項目前期件近、審批及運行過程的監管機(jī)制，保障行業規範化管理。地(dì)熱能方面玩刀，應建立企業回灌信用體(tǐ)系，支持地(dì)熱能可持續開發利用雪還。
請各單位按上述要員商求認真做好(hǎo)各項工(gōng)作(zuò)，如遇重自坐大事項請及時報告我局。
國家能源局
2021年1月27日