發布時間(jiān)：2022-05-18 10:48:南低09 信息來(lái)源：
地(dì)方、企業乃至個人碳排放數據标準的統爸房一，數據的準确合理是碳達峰、碳中(zhōng)和工(gōng)作(zuò內放)考核推進的依據，對參與全國碳市場乃至地(dì玩了)方碳市場的控排企業而言，碳排放數據和配額量就是真金白言，涉及公平風習正義，國家應對氣候變化戰略研究和國際合作(zuò)中(zhōng)心總經濟師(科個shī)張昕在接受第一财經記者采訪時表示，準确、可靠的碳排放數據是全國碳市場有效規範運行的生命線！
目前我們(men)看(kàn)到很多省及直轄市生态環境廳也出台了本區域的冷廠分行業的溫室氣體(tǐ)排放核算方法指南，在全國統一的靜數大市場下，各地(dì)标準的統一銜接也非常作草重要。
其實“建立統一規範的碳排放統計核算體(tǐ)系”已經成為中(z書也hōng)國最高經濟規劃機(jī)構國家發展和改革委員會 (ND公一RC) 和能源監管機(jī)構國家能源局自上文姐的而下的共識和當下亟需解決的問題！
2022年5月12日，中(zhōng)共中(zhōng)央黑風宣傳部舉行“中(zhōng)國這十年”系列主題新(x書習īn)聞發布會，國家發展改革委副主任胡祖才出席，介紹經濟和生态文明領域建設與改革情況，并答記者問時指日鐘出：對于如何推進“雙碳”工(gōng)作(zuò)第一要加強統籌協調，建立統一規範的碳排放統計核算體(tǐ)系。國家能源局黨組書記、局長章(zhāng)建華在2022年第5期《黨建》雜志，撰文指出，落實新(x男和īn)增可再生能源和原料用能不(bù)納入能源消費總量控制東費，建立統一規範的碳排放統計核算體(tǐ)系，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排現農放總量和強度“雙控”轉變。張昕認為建立健全統一、規範的碳排放數據監測計量、核算、報告、核查等技技黃術規範體(tǐ)系，實現碳排放及相關數據信息化存證溯源、對舞不(bù)可篡改和加密，實現數據在線交叉驗證，強化數據在線核看短查、異常數據精準識别和預警等。當前的全國碳市場數據質量問題？如何建立完善碳排放核算技術規範體(tǐ個了)系？國家應對氣候變化戰略研究和國際合作(zuò)笑長中(zhōng)心總經濟師(shī)張昕5月11日在喝哥接受第一财經記者采訪時表示：全國碳市場碳排放數據質量出現的一系列問題，包括技術服務機(jī)構和重近秒點排放單位不(bù)按照技術規範要求監測碳排放要美活動(dòng)水平數據和采制煤樣、不(bù)按照頻次要求哥樂開展化驗分析、用經驗值補齊缺失煤質數據、參數選用和數據統計錯誤，以及原始數玩低據記錄混亂等，還有不(bù)按技術規範要求開展數據核算、檢測飛木、核查。一些技術服務機(jī)構、重點排放單位數據弄虛作(zuò)假的根本原因是缺乏守校訊法意識，受利益驅使铤而走險，加之全國碳市場法律法規層行民級低，對違法違規處罰力度低，法律震懾力弱。雖然數據弄虛作(zuò)假不(bù)具有家土普遍性，但會影(yǐng)響全國碳市場有效規範運行，危害不(bù)容低估。因動好此，為确保全國碳市場數據質量，亟待強化法律法也數規體(tǐ)系建設，提高法律法規層級，建立完善監管制度，堵住制店懂度漏洞。亟待強化能力建設，提升技術服務機謝舞(jī)構和重點排放單位碳排放數據管理能力。國家碳交易主管部門已研究制定了電(dià多問n)力、鋼鐵、有色金屬、水泥、化工(gōng你答)、民航等24個行業企業溫室氣體(tǐ)排在可放核算方法與報告指南。根據重點排放單位核查和報送排放數據月影中(zhōng)出現的問題與配額分配需求，修訂完善了碳排放核算內分技術與報送指南，規範碳排放活動(dòng)水平數據要明的監測和關鍵參數實測。2020年12月，生态環境部發布《企業溫室氣體(tǐ)排放核算方法與報告指空舊南發電(diàn)設施》，進一步規範了全頻河國碳市場發電(diàn)行業碳排放核算技術及管理要求，還将進一步組織制定、修算見訂有關行業碳排放核算、報告、核查等相關技術規範，強化碳排放數據全鍊條管理。張昕：在全國碳市場第一個履約周期，有的企業沒有及時加強相關麗喝能力建設，未按照技術規範開展碳排放數據管理，不(bù)積極參拍她與全國碳市場交易，造成市場流動(dòng)性不(bù為少)足，交易不(bù)活躍，也導緻部分重點排放單位的配額清繳履光習約成本升高；有的企業還對全國碳市場的認識有偏頗，将碳市場作(zuò)為“舞算投機(jī)獲利”的工(gōng)具；更有資喝甚者在利益驅使下，與個别技術服務機(jī)這離構一起弄虛作(zuò)假、篡改數據。除了電(diàn)力行業外，其他七大高耗能行業的核算難點？碳市場管控企業的碳數據核算分為配額和實際排放量兩方面。與火電(diàn)又身行業相比，其他高耗能行業的數據核算更加複雜。火電(diàn)企業的原材料相對簡單，就是煤，生産過程也相對統一，其他行什慢業則不(bù)同。全國碳市場以基準線法分配碳排放配額，單位産品業弟的碳排放量是計算企業應獲配額的基礎。發電(diàn)空一行業的産品是标準化的一度電(diàn)，其配額你子核算較為容易，而其他行業的産品更加多元。火電(diàn)企業的原材料相對簡單，就是煤，生産過程也相對統一，其金光他行業則不(bù)同。比如，鋼鐵生産涉及六七道工(gōng)序，需要将每個工畫些(gōng)序的排放計算清楚；化工(gōng)行可身業生産同一種産品，往往需要截然不(bù)同的原材料、工(gōn道子g)藝流程，碳排放量也就不(bù)同；水泥行業需要每天監測熟料中(是窗zhōng)氧化鎂和氧化鈣的含量，不(bù)僅測量過程複雜，數拍坐據量也較為龐大。來(lái)自鋼鐵、化工雪短(gōng)、水泥等多個行業的人士曾向《财經十一人》表示，所屬行業碳雨頻排放的核算标準不(bù)太明确，給數據核算工(gōng)作(zuò)去空造成了困難。為了将高耗能企業納入全國碳市場，相關部門為此已籌備了八年多。早影畫在2013年11月，國家發改委就印發了鋼鐵、化工(gōng)、電(diàn)解學樹鋁、發電(diàn)、電(diàn)網、鎂冶煉、平闆玻璃、水泥、陶瓷、民航這十照器個行業的企業溫室氣體(tǐ)排放核算方法與報告指南。2016年1月是生，國家發展改革委明确全國碳市場将納入八大重點排放行業：石化、化工(gō和路ng)、建材、鋼鐵、有色、造紙(zhǐ)、電(diàn)力、航空。全國碳市場主水錯管部門2018年調改為生态環境部之後，這八大高耗能行業的碳排放數據核算我錯、報送和核查工(gōng)作(zuò)也一直在持續進行。某位電(diàn)解鋁企業的資深人士對《财經十一人》表示，電(diàn)解鋁行冷分業碳排放數據的核算指南已基本成型，但業界體鐵對個别參數的數值選擇仍有争議，最大的争議在于企業所用新(xīn)能鐵冷源電(diàn)力的比例。電(diàn)解鋁企業排放子房的二氧化碳主要來(lái)自外購電(diàn)力，絕大多數新志電(diàn)解鋁企業所用電(diàn)力是直接從電(dià作唱n)網購入，每家企業使用可再生能源發電(diàn)的比例其自術實并不(bù)相同。為了便于統一計算，所有企業用一個固定比值的話，高章會導緻不(bù)公平。基于全國碳市場的強度基準線政策，生産同一種産品的企業若擁有商明多種工(gōng)藝流程就會有多種基準線，主管部門每年需要花大量時間(j間家iān)來(lái)摸底各行業的基準線水平。而歐盟碳市場的基準線是總量控制，其市喝劃定方式是不(bù)管其他條件如何，同一種産品隻有一條市討基準線，這有利于該行業從高碳排放向低碳排放轉型。全國碳市場應盡快考公公慮從碳排放強度控制轉變為總量控制，以便與雙碳目标接軌。關照核算标準之外，企業自身的核算能力也存在不(bù)足。按照政策規定，企業應自行在服核算并完成碳排放報告，再由政府委托的核查機(jī)上工構進行核實。有業内人士告訴《财經十一人》，火電(d請輛iàn)之外的高耗能行業，絕大多數企業還不(bù)具備核他歌算能力，不(bù)能自主完成碳排放報告，很多企業都是請第三方機(jī知好)構核算。張昕指出：碳市場碳排放數據有兩種成熟的統計方法，即核算法和連續在線監測光舊法。部分專家認為，連續在線監測法可及時、直接獲得碳排對用放量，并且比核算法獲得的數據精度高，建議在全國碳市場推行近學碳排放連續在線監測法。核算法是國外主要碳市場和國内試點碳市場碳排放主流統化舞計方法。目前，我國七省市試點碳市場均要求管控企業開展碳排放核算，僅極少(shǎ道黑o)數管控的發電(diàn)企業開展了碳排放連續在線章能監測。無論是歐盟碳市場，還是美(měi)國加州、R銀制GGI碳市場，與核算獲得的碳排放數據一樣，均要求對連續我錢在線監測獲得的碳排放數據進行嚴格的第三方核查，包括采用核算法進行校驗，以确保器快碳排放數據質量。連續在線監測法适于計量有組織排放源的碳排放，如發吃唱電(diàn)機(jī)組碳排放監測統計。受設備成本和技術管藍做理條件限制，連續在線監測法目前不(bù)适于計量無組織排森雜放源、工(gōng)業過程排放或者排放源多而分散的企業的碳排放監測統計。如果在不(bù)同的行業采用不(bù)同的方法計量碳排靜下放，還必須在技術上處理好(hǎo)不(bù制化)同行業碳排放數據的可比性問題。相比之下，核算法既可年去用于計量有組織排放源碳排放，也适于計量無組熱白織、工(gōng)業過程、分散排放源的碳排放。
從成本上看(kàn)，通常，連續在線監測碳排放精度要求越高，設備和維微雨護成本越高，技術管理要求越高。例如，随着碳排放連續監測精信坐度和功能要求增加，一台國産連續在線監測設綠你備成本從10餘萬元可能增加到30餘萬元左右。如果在發電(diàn)機(jī)組現有污染物(wù)連續在線監測設備上河市增加一個碳排放連續監測模塊，将會進一步降低設備成本，借助這一設備升級改造可算從以實現碳排放連續在線監測。目前，全國碳市場已初步建立了碳排放核算、報告與核查技術規範體體年(tǐ)系和監管制度，但尚未建立碳排放連續在線監測技術規範體(tǐ)系和監管北樹制度。因此，根據核算法與連續在線監測法技術特點和适呢子用領域，以及目前全國碳市場碳排放數據核算管理和技術規範基礎，鄉微全國碳市場碳排放數據統計應是核算法為主，連續在線監測法為輔助，并在購樹發電(diàn)行業積極試點連續在線監測碳排放，通過兩種方法相互校驗提升數據土煙質量。為及時快捷地(dì)分析研判碳排放情況，生态環境部正按照“面向管理歌市、輔助核算，因地(dì)制宜、分類施策，立足業務、兼顧科研，統籌家來融合、協同聯動(dòng)”的原則，在發電(diàn)行業開展碳排放車離監測試點，評估連續在線監測支撐核驗企業層面溫美喝室氣體(tǐ)排放量的科學性和可行性。這項試點還将擴大到更暗購多的企業，探索通過核算法和連續在線監測法相互核驗提升碳排放數據質量。
