發布時間(jiān)：2022-03-16自物 02:10:23 信息來(lá計文i)源：
節能減排是黨中(zhōng)央、國務院作(zuò)出的重大決策部署。“到音十一五”以來(lái)，國務院在每個五年規劃生高期均制定節能減排綜合工(gōng)作(zuò)方案，關離對全國節能減排工(gōng)作(zuò)進行總體(tǐ)部黃麗署，對加快經濟社會綠(lǜ)色轉型發揮了長員重要作(zuò)用。去年，黨中(zhōng)央、國務院印發《關于完整準确區低全面貫徹新(xīn)發展理念做好(hǎo)碳達峰碳中(zhōng器微)和工(gōng)作(zuò)的意見》，國務院印發《2030年前大花碳達峰行動(dòng)方案》，把節能減排作(zuò)為推用吧進碳達峰碳中(zhōng)和工(gōng)作(zuò姐煙)的重大舉措。近日，國務院印發《“十四五”節能減排綜合工(gōng)作(zu暗厭ò)方案》（以下簡稱《方案》），明确了“十四五”推進節能減排的總體(tǐ畫南)要求、主要目标、重點工(gōng)程、政策機(場熱jī)制和保障措施，對完成“十四五”節能減排目标任務、助力實現碳達峰碳中(zh長算ōng)和提供重要工(gōng)作(zuò)支撐。
一、充分認識深入推進節能減排的重要意義
黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中(zhōng)央堅強領導下人電，各地(dì)區、各部門積極推進節能減排從森工(gōng)作(zuò)，推動(dòng)能源利用效率持續費可提升，生态環境質量明顯改善，綠(lǜ)色發展邁出堅實步伐，美(技煙měi)麗(lì)中(zhōng)國建設取得重大進展。但同時也要看(kàn)到日會，我國能源資源利用效率與世界先進水平相比仍有較大差分做距，污染物(wù)排放總量依然較高，節能減排區輛仍有巨大潛力。“十四五”時期，我國生态文明建設進入了以降碳為重點戰略人線方向的關鍵時期，必須按照黨中(zhōng)央、國務院決快老策部署，紮實推進節能減排工(gōng)作(zuò)，實現節農技能降碳減污協同增效，推動(dòng)經濟社會發展建立在廠機資源高效利用和綠(lǜ)色低碳發展的基礎之上。
（一）節能減排是加快發展方式轉變、促進高質量發展的有力抓手。我國經濟已自我由高速增長階段轉向高質量發展階段，這對節能減排工(gōng)作(zuò)提出了山問新(xīn)的更高要求。《方案》科學設定“十四五”節能減排約束性有少目标，要求堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展，堅決拿下不(也路bù)符合要求的“兩高”項目，有利于形成節約資源和保護環境多問的産業結構、生産方式、生活方式，加快發展方式綠煙長(lǜ)色低碳轉型，促進高質量發展。
（二）節能減排是如期實現碳達峰、碳中(zhōng)和目标的關愛微鍵支撐。化石能源消耗是我國二氧化碳排放最主要的來(lái)源，要如期實現碳達峰姐姐碳中(zhōng)和目标，必須堅定不(bù)移堅持節分照約優先方針，把節約能源資源放在首位，形成有效的碳排放控吃線制閥門。《方案》進一步完善實施能源消費強度和總量雙控、主要污染物(w能舊ù)排放總量控制制度，健全節能減排政策機(jī)制，着力扭轉高碳沖計自鋒、用能需求快速膨脹的傾向和現象，形成節能降碳減污合力，支撐如期實現碳達快店峰、碳中(zhōng)和目标。
（三）節能減排是擴大國内需求、培育發展新(xīn)動(dò睡短ng)能的有效途徑。中(zhōng)央經濟分友工(gōng)作(zuò)會議強調，今年經濟工(gōng)作(zuò)下她要穩字當頭、穩中(zhōng)求進。《方案》提出，大力推動(討國dòng)節能減排工(gōng)作(zuò)，事男實施節能減排重點工(gōng)程，推行綠樂水(lǜ)色消費，加大綠(lǜ)色低碳産品推票亮廣力度，這将有助于加快發展節能環保産業，有效擴大内需和增加就業，提高企拍市業經濟效益和競争力，形成穩定和促進經濟增長的強力引擎和澎雜東湃動(dòng)能，蘊含巨大的綠(lǜ)色發展理也潛力。
（四）節能減排是滿足人民群衆對美(měi)好(hǎo)生活數黃向往的重要保證。良好(hǎo)生态環境是最普惠的民生福祉。當城煙前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美(měi)好(h讀線ǎo)生活需要和不(bù)平衡不(bù)讀知充分的發展之間(jiān)的矛盾，人民群衆對優美(měi答兵)生态環境的需求已成為這一矛盾的重要方面。《方案》聽學提出，推動(dòng)能源利用效率大幅提高、主要污染物(wù)排放區木總量持續減少(shǎo)，将有力推動(dòng)解決突出資源區舞環境問題，提供更多優質生态産品，不(bù)斷滿足人民群衆對天藍(l弟腦án)、地(dì)綠(lǜ)、水清良好(hǎo)生态環境的需要。紅我
二、紮實推進“十四五”節能減排重點工(gōng)作(zuò)
“十四五”是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新(xīn)征程、向煙笑第二個百年奮鬥目标進軍的第一個五年，是碳達峰的關鍵期、窗口期。《方案》堅錢南持目标導向和問題導向，提出了實施節能減排重點工(gōng)程、健全節能減路懂排政策機(jī)制、提升節能減排保障能力腦店等重點工(gōng)作(zuò)，将有力推動(dòng花黃)經濟社會發展全面綠(lǜ)色轉型。
（一）突出系統性，實施節能減排重點工(gōng)程。實踐拍服證明，實施節能減排重點工(gōng)程有利于加快經濟存量綠(l作刀ǜ)色化改造、形成綠(lǜ)色增量，并增加綠(lǜ)色低碳産品供給，多船對于推動(dòng)産業體(tǐ)系全面綠(lǜ)色升級、促進經濟社會高質量年都發展具有重要意義。《方案》提出，“十四五”家城時期要實施十大節能減排重點工(gōng)程，不年細化具體(tǐ)目标任務，完善工(gōng)作到下(zuò)推進機(jī)制，聚焦重點工(g嗎高ōng)業行業、工(gōng)業園區、城(chéng)鎮、看飛農業農村、建築、交通物(wù)流、公共機(jī)構等重點子件領域節能減污降碳，統籌推動(dòng)重門愛點區域污染物(wù)減排、煤炭清潔高效利用、揮發性有機(jī)物(wù)中校綜合整治、環境基礎設施水平提升。通過重點工(gōng)程實施，形成實實在在的間裡工(gōng)程能力，逐步解決資源環境突出問題，有效增強節能環保産業發器時展内生動(dòng)力，帶動(dòng)綠(lǜ)色低碳領域投資，形成經濟社門資會發展新(xīn)的增長點。
（二）突出精準性，健全節能減排政策機(jī)制。面向碳達峰信長碳中(zhōng)和目标願景，結合經濟社會發展實際以及刀船近年來(lái)經濟運行、産業發展中(zhōng)出現的新(分放xīn)情況新(xīn)特點，《方案》進一步優化完善節錯坐能減排政策機(jī)制，确保适應新(xīn)商雜的發展形勢。《方案》堅持有利于節能優先和提高能效、有費微利于新(xīn)能源發展和推動(dòng)碳達峰碳中(zhōng)和兩個導城動向，提出了進一步強化能耗強度降低約束性指标管理、近和完善地(dì)方能源消費總量目标确定方式、新(跳道xīn)增可再生能源電(diàn)力消費量不(bù)納入農東地(dì)方能源消費總量考核、原料用能不(bù自關)納入全國及地(dì)方能耗雙控考核、有序實施國家重大項目能業舊耗單列、優化能耗雙控考核頻次、改進污染物(wù)總量減街光排核算方法和考核體(tǐ)系等措施，着力完愛些善節能減排政策體(tǐ)系，提升工(gō街聽ng)作(zuò)效能。
（三）突出支撐性，提升節能減排基礎能力。目前，我國節能減排基礎新間能力依然比較薄弱，法規标準體(tǐ)系尚不(路近bù)能完全滿足工(gōng)作(zuò)需要，統計、監測體(t遠用ǐ)系還不(bù)夠健全，制約着節能減排工(gō慢睡ng)作(zuò)深入推進。《方案》着力加強節空志能減排基礎能力建設，提出要健全法規标準，推視不動(dòng)修訂節約能源法、循環經濟促進法、清刀舞潔生産促進法、環境影(yǐng)響評價法等法律法規，完善固定資問票産投資項目節能審查辦法等部門規章(zhāng)，制定修訂一批強制性節能減排标準煙拿；要完善經濟政策，加大财政、金融、價格等政策支持力度，各級财政統籌安排城匠相關專項資金支持節能減排重點工(gōng)程建設吧農，用好(hǎo)碳減排支持工(gōng)具和支持煤紅畫炭清潔高效利用專項再貸款，持續完善高耗能行業階梯電(diàn)價等綠(水他lǜ)色電(diàn)價機(jī)制等；要完善市場化機(jī什家)制，深化用能權交易試點，培育發展排污權交易市場，規範到有開放環境治理市場；要加強統計監測能力建設那煙，完善重點領域能源消費統計制度和指标體(t錯短ǐ)系，優化污染源統計調查範圍，提升統計數器少據質量；要壯大節能減排人才隊伍，健全省、市、縣三級節能監察體(tǐ報船)系，加強基層生态環境監管隊伍建設。
三、有力有序有效抓好(hǎo)節能減排工(gō山要ng)作(zuò)落實
節能減排是一項長期而艱巨的系統工(gōng)作女資(zuò)，要常抓不(bù)懈、久久為功，要穩字當頭、穩中(電的zhōng)求進，進一步加強組織領導、強化落實監督以壓實主體(tǐ)責任，數司動(dòng)員全民參與以提升全社會節能街畫減排能力，進一步形成有利于綠(lǜ)色低碳發展的激勵約束機(亮笑jī)制，順利完成“十四五”節能減排各項目标任務。
（一）加強組織領導，壓實主體(tǐ)責任。完成“十四從匠五”節能減排目标是破解現代化進程中(zhōng)資源河子環境約束、促進高質量發展的重大舉措，各方面要切實把思想和行動(dòng)雪林統一到黨中(zhōng)央、國務院關于碳達空喝峰碳中(zhōng)和重大決策部署上來(lái)，健全目标明确、組織嚴嗎也密、責任清晰的推進落實體(tǐ)系。《方案》明确地(dì)方各級人民政府對本時妹行政區域節能減排工(gōng)作(zuò)負總責，主要負責同唱弟志是第一責任人，要求科學明确下一級政府、有關部門和重點單位職責訊可，防止簡單層層分解，有效避免運動(dòng)式“減湖藍碳”；中(zhōng)央企業帶頭落實節能減排目标責任，鼓勵實行更嚴格的目森很标管理；國家發展改革委和生态環境部要加強統籌協調，推動(dòng)任務落實用歌，及時防範風險，對簡單化“一刀切”等傾向和做法及時糾偏。
（二）強化監督考核，加強激勵約束。開展評價考核，是推動(dòng)節能減排為黑目标任務落實的重要制度安排。《方案》對科學有序開展監督考核提出了明确要求用議，将繼續在“十四五”時期開展省級人民政府節能減排目标責任評價考核東暗，科學運用考核結果。為平抑短期經濟波動(dòng)對節能目标完成情況的外業影(yǐng)響，《方案》提出統籌目标完成進展、經濟形勢和跨周工的期因素，優化能耗雙控考核頻次。同時，《方案》明确提出完善中(zhōn書愛g)央生态環境保護督察制度，深化例行督察我南，強化專項督察。
（三）營造綠(lǜ)色風尚，倡導全民參與。節能減排涉及經濟社會發展各個知章方面，涉及政府、企業、居民等各類主體(t請坐ǐ)，與千家萬戶息息相關，需動(dòng)員全社會力量加以推進，形成全房現體(tǐ)公衆支持參與節能減排的良好(hǎo)社會氛圍。《廠小方案》要求深入開展綠(lǜ)色生活創建行動(dòng)，增強全民地信節約意識，營造綠(lǜ)色低碳社會風尚；組織開展全國節能宣傳周熱森、世界環境日等主題宣傳活動(dòng)，發揮行業協會作亮、商業團體(tǐ)、公益組織作(zuò)用，廣泛宣傳節書議能減排法規、标準和知識，加大先進适用節能減排技放吃術研發和推廣應用，有效引導和推動(dòng)市場主體(tǐ)、社會上東公衆自覺履行節能減排責任。
立足新(xīn)發展階段，貫徹新(xīn)發展理念，構建新(遠友xīn)發展格局，推動(dòng)高質量發展，必須大力推動(計河dòng)節能減排，為加快建立健全綠(lǜ話劇)色低碳循環發展經濟體(tǐ)系，實現碳達行裡峰碳中(zhōng)和目标作(zuò)出新(xīn)的更大貢獻。
