案 由:關于扶持地(dì)能熱冷(lěng)一體(tǐ)化産業發展對答的提案
審查意見：能源局(主),發展改革委(會),住房城(chén個報g)鄉建設部(會)
提 案 人：全國工(gōng)商聯
主 題 詞：新(xīn)能源,城(chéng)鄉發展
提案形式：團體(tǐ)提案
内 容：

地(dì)能熱冷(lěng)一體(tǐ)都費化産業就是開發利用淺層地(dì)能作(zuò)為建他地築物(wù)供熱制冷(lěng)的替代能源，讓民爸傳統燃燒供熱産業（有燃燒、有排放、有污染）全面升級換代為地(dì風答)能熱冷(lěng)一體(tǐ)化新(xīn)興産兵南業。

近年來(lái)，我國原創的淺層地(dì)能采集技術實現了産業化發展，淺對為層地(dì)能可作(zuò)為建築物(wù)供熱的替代能源，且下愛零排放。大力推進淺層地(dì)能為建築物(wù)無燃燒供熱，實現機是地(dì)能熱冷(lěng)一體(tǐ)化亮通新(xīn)興産業發展，可在不(bù)增加建築物(wù)建設成本的同時，從根我月源上解決因化石能源直接燃燒為建築物(wù)供熱而裡如形成的霧霾問題的重要誘因。這對于緩解能源日但緊張、環境污染等問題意義重大，對促進人與自然的和諧共生，加輛店速建設資源節約型、環境友(yǒu)好(hǎo)型社會具有重要歌大意義。

一、發展地(dì)能熱冷(lěng)一體(t低們ǐ)化主業的優勢

（一）我國擁有全球最大的建築市場，無燃燒供熱地(dì)能熱冷(lěng)一體(t制說ǐ)化新(xīn)興産業發展潛力巨大。

我國現有建築面積超過500億平方米，2004制西至2013年的十年間(jiān)全國房屋竣工唱文(gōng)面積約為278億平方米，未來(lái)5大空年新(xīn)增建築規模将達100億平方米。按50%的建築物(wù)路亮需要供熱推算，我國現有建築供熱面積超過250億平方米弟場，新(xīn)增建築供熱面積超過50億平方匠事米。如以現有建築面積的5%，新(xīn)增建築面積山這的40%采用淺層地(dì)能無燃燒供熱，則淺層地(dì)員亮能無燃燒供熱面積可達32.5億平方米，潛在市場規模1萬億元。與直接是信用電(diàn)鍋爐供熱相比（節省總配電吧南(diàn)容量70%），每年節約電(diàn)力31紙從68.75億度，節省标準煤11090.63萬體白噸，減排二氧化碳27726.58萬噸、顆粒物(個美wù)480.17萬噸、二氧化硫263.96萬噸、氮媽劇氧化物(wù)191.94萬噸。相當于減少(s雪明hǎo)了建設一座188.5GW電(diàn)廠，節省火力件坐發電(diàn)廠投資約7475億元。經濟社會效益顯著。

（二）礦石燃燒方式為建築物(wù)供熱所産生的排放是霧霾重要成因之一

我國2004-2013十年間(jiān)竣工(gōng)的建光窗築面積達278億平方米，平均每年以14%的速度增長。以家車礦石燃燒為主要方式為建築物(wù)供熱，産生了大量低空排放，是霧霾年來産生的重要原因之一。在風速小(xiǎo)于通從3級、空氣濕度大于70%的氣象條件下，排放物少明(wù)中(zhōng)含有的有害氣體(tǐ)、塵和大量的熱就會相離形成霧霾。取暖季的PM2.5明顯高于非取暖季，就是因為大量采用礦石燃燒方式為建但低築物(wù)供熱所緻。

（三）以淺層地(dì)能為建築物(wù)無燃燒供熱為核心的地(dì)能熱冷(lě錢文ng)一體(tǐ)化新(xīn)興産業已經初步形成且取得一定的成效

1、我國原創的單井循環換熱地(dì)能采集技術已成計行熟。國家發改委已于2013年向中(zhōng)央上報了《國關很家發展改革委關于加快推廣單井循環換熱地(dì)能采集技術的報告》。目前，聽暗采用我國原創的單井循環換熱地(dì)能采集技術和國際引進的地(dì)埋科制管地(dì)能采集技術，開發利用淺層地(dì)能為建築物(w說船ù)無燃燒供熱在全國已推廣2億多平方米。淺層地(微畫dì)能無燃燒供熱系統已形成系列化産品并與工做傳統燃燒供熱系統産品接軌，包括相當于傳統城(chéng)市熱力的分布式地農錢(dì)能冷(lěng)熱源站、相當于區域鍋爐房的地(dì)能熱算的泵環境系統和相當于農村農戶自家采暖的地(dì)能熱寶，實現淺層地(d歌在ì)能為建築物(wù)無燃燒供熱的全覆蓋。

2、淺層地(dì)能是區别于傳統深層地(dì空外)熱能，無處不(bù)在、可再生的、在動(dòng)态平衡下可循環利用的自然大風資源。淺層地(dì)能（25度以下）區别于傳統山輛深層地(dì)熱能（25度以上），是無處不(bù金朋)在的可再生的、動(dòng)态平衡下可循環利用的自然資源。僅陸地(dì)岩土船上體(tǐ)（不(bù)含江、河、湖、海）在110米深度以内，來到好(lái)自地(dì)心和太陽的熱能，就可達到當前500億平方紅相米建築物(wù)全部供熱總能耗的1000倍以著時上。利用淺層地(dì)能為建築物(wù)無燃燒供和低熱，技術上可設計性強，相當于傳統能源的初始投資和運行成本。都用系統安全可靠，操作(zuò)簡單。

二、地(dì)能熱冷(lěng)一體(tǐ)化産業發展存在的問題

1、開發淺層地(dì)能作(zuò)為建築物大知(wù)無燃燒供熱的替代能源是一項創新(司農xīn)成果，但國家還沒有明确淺層地(dì)能是可以作(zuò街下)為建築物(wù)無燃燒供熱替代能源的可再生資源，造成淺層地(dì)能新自循環利用與傳統地(dì)熱能開采相混淆。

2、缺少(shǎo)建築物(wù)無燃燒供熱、地(dì)能熱冷(lěng)一體(睡飛tǐ)化新(xīn)興産業發展的相關規劃男習，缺少(shǎo)加快新(xīn)興産業發展，消店輛滅建築物(wù)燃燒方式供熱，加快霧霾治理方面的措施和辦法。

3、同樣利用淺層地(dì)能為建築物(wù)無燃燒船會供熱，由于不(bù)同建築物(wù)的電(diàn)價差異，票很造成相同的電(diàn)耗不(bù)同的運行成本，制約了淺層地(dì舊國)能無燃燒供熱的推廣和使用。

4、目前政策重視利用化石能源燃燒供熱企業的能源價格變化的補貼，忽的器視淺層地(dì)能為建築物(wù)無燃燒供熱學綠存在問題的解決，抑制了地(dì)能熱冷(lěng)一體(tǐ)化新(xīn)外新興産業發展。

三、主要建議

一是制定強制性推廣措施。将利用淺層地(dì)能為建築物(wù妹討)無燃燒供熱納入國家“十三五”發展規劃；在新(xīn)建建請樂築規劃和區域建築物(wù)供熱能源規劃中(zhōng)強制使用淺層地(dì)能訊視為建築物(wù)無燃燒供熱，強制性采用地(d睡厭ì)能熱冷(lěng)一體(tǐ)化産品和技術，有關部門把使東友用淺層地(dì)能為建築物(wù)無燃燒供熱納入建設項目環評标準。

二是加大對該産業的扶持力度。建議給予淺層地拍什(dì)能供熱企業統一優惠電(diàn)價，使利用淺層地(dì)能供國票熱企業享有與其他方式供熱企業同等待遇。研究對利用淺層地(dì)能為建築物吃快(wù)無燃燒供熱統一執行居民電(diàn)價标準或給著見予相應差價補貼。