國家發改委副主任解振華在日前召開的“2014年中(zhōng話報)國節能與低碳發展論壇”上公開表示，初步估計2014服人年全國單位GDP能耗下降4.6%～4.7%，超額完成年初預定的3.9%以上的目章筆标。
解振華指出，今年前三季度，全國單位GDP能耗同比下降4.6%，上半年全國化去說學需氧量、氨氮、二氧化碳氮氧化物(wù)排放量分别同比下降2.26%、火微2.67%、1.87%和5.82%，其中(zhōng)能要河耗強度下降和氮氧化物(wù)減排創下“十二五”以水醫來(lái)最好(hǎo)成績，成為新(xīn)常動麗态下的新(xīn)亮點。
工(gōng)信部副部長蘇波指出，預計2014年全年萬元工(gōng分業)業增加值能耗同比下降7%左右、萬元工(gōng)業增加值用水玩弟量同比下降5.8%。“十二五”前四年，工(話懂gōng)業能耗、水耗累計下降21%和28%左右金到，基本提前一年實現了下降21%和30%的“十二五”目标。
根據《2014年-2015年節能減排低碳發展行動(dòng)方案》，20行筆15年，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物(wù身離)排放量要下降3.9%、2%、2%、2%、5%了頻以上，單位GDP二氧化碳排放量下降4%。我東
結構節能貢獻率需達到 一半左右
解振華指出，2015年是“十二五”最後一年，既要認真落實《2014年-201子行5年節能減排低碳發展行動(dòng)方案》，确保實現節能減排的花那約束性目标，也要着眼長遠，統籌謀劃好(hǎo)“裡土十三五”節能減排、生态文明建設各項工(gōng)作多哥(zuò)，走出一條能耗排放做“減法”，經濟發展做“加法” 的新(報事xīn)路子(zi)。
解振華表示，實現節能減排的約束性目标，結構調整的貢獻率達到一半左右，要結合化拍可解産能嚴重過剩的矛盾和培育新(xīn)的增長點，科學構建增量謝窗，優化升級存量。一是要加快淘汰落後産能，2市年014年完成“十二五”淘汰落後産能任務，2014年再淘汰一批;二是要嚴控“外生兩高”行業新(xīn)增産能，充分發揮節能評估審查微國、環評的“門檻”作(zuò)用，對鋼鐵、有色、建材、石化、化工(gōng)化懂行業新(xīn)增産能，實現能耗、排污總量置換。
根據國家“十二五”規劃對結構調整的部署，慢鐵要加快發展服務業和戰略性新(xīn)興産業。2015年服務業厭街增加值占國内生産總值比重要達到47%，2015年戰略性慢大新(xīn)興産業占國内生産總值比重達到8%的計左右。節能環保産業産值達到4.5萬億。
“結構調整也要求調整能源結構，開工(gōng)一批水電(diàn)、核電北木(diàn)項目，因地(dì)制宜發展風電(diàn)、太陽能舊樹、生物(wù)質能、地(dì)熱能，推動(dòn白不g)分布式能源發展，2015年非化石能源占比要達到11.4%。”解振華指友多出。
但結構調整并非易事。“從這兩三年的形勢來(lái)看(kàn)，經濟形勢不說作(bù)好(hǎo)的時候，節能成績就好(hǎo)，經濟形勢車在一好(hǎo)，節能成績就面臨挑戰。”一位地(dì)方發改委官員對 21子司世紀經濟報道表示，“說明我們(men)的經金從濟結構還有待進一步深化調整，假如哪一年我們(men)的經濟電高形勢很好(hǎo)，而節能成績也好(hǎo)，那時我們厭習(men)才能說我們(men)的結構調整和結構節能見效。”
研究制定能源消費總量和 碳排放總量控制辦法
解振華透露，國家對重點地(dì)區的節能減排和低碳發展提出特别要求美通。
具體(tǐ)而言，節能減排滞後的地(dì)區，問身要制定具體(tǐ)行動(dòng)計劃，解決薄弱環節，完成國家下白在達的能耗增量控制任務;能源消耗大省和霧霾頻發地(dì)區，要盡可能多新火完成節能減排任務。
“節能減排财政政策綜合示範城(chéng)市要超額一年完成任務，國家每站門年給這些試點城(chéng)市一年5億，所以他們(men校風)應該率先完成任務。”解振華介紹，京津冀地(dì)區煤炭消費總量力争實現冷妹2015年比2012年負增長;低碳試點省區，要求提前完成碳排放下降目标。
解振華介紹，“目前多個低碳試點省區大都提出了溫室氣體(tǐ)排放峰值的預期家信實現時間(jiān)，有的是明年，有的是2020年，有的是器樂2025年。”
解振華透露，控制能源消費總量和碳排放總量是新(xīn)常态下的妹就客觀要求。“今年國務院已經将今明兩年的能源消費增量、增速分解樹志到地(dì)方，各地(dì)也做了相應的分解。下術機半年，發改委開始将各地(dì)能源消費增速情況納入節能目标完成情況鄉制晴雨表，對各地(dì)工(gōng)作(zuò)市能進行預警。從反饋情況來(lái)看(kàn)，約美站有一半的省區能源消費增速超過了預期目标。”
“根據深化改革的總體(tǐ)要求，發改委要研究制定能源消費總量控制和碳排放好資總量控制辦法，計劃在‘十三五’期間(jiān)實施，形成真正的倒逼機(視員jī)制。”解振華說。