能源十三五規劃正在編制過程中(zhōng)，這個龐大的工(gōng)程将持續兩年。時間(jiān)長、任務重、花費大，我厭很們(men)的立場是規劃不(bù)應該成為文字遊戲，不(bù)應該為商業利益熱冷左右，規劃與實施不(bù)能兩張皮，規劃的各項指标也應該有考核，規劃本人紅身的科學性也應該接受評估和修訂。如此，規劃才不(bù)枉費心思。

　　國家能源局局長吳新(xīn)雄在能源“十三五”規劃會議上的講話提出，十三對謝五将重點解決九個問題。具體(tǐ)如下：

　　（一）大力推進能源節約。要把節約能源貫穿于經濟社會發展和能源發展的全老長過程，集約高效開發能源，科學合理使用能源，厭術大力提高能源效率，嚴格控制能源消費過快增長，以較少(shǎo說和)的能源消費支撐經濟社會平穩健康發展。一是加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結低老構，淘汰落後産能，大力發展節能高效的戰 略性新(xīn)興産業，走新(xīn)型工(gōng)業化和城司得(chéng)鎮化道路。二是推行“一挂雙控”業內措施，将能源消費與經濟增長挂鈎，對高耗能産業和過剩産業實行能源消費總量服會控制強約束，其他産業按先進能效标準實行強約束。三是抓場讀好(hǎo)重點工(gōng)程和重點企業節能，大力推進工(gōn海綠g)業、交通和建築節能。四是實施綠(lǜ)色交通和是一綠(lǜ)色建築行動(dòng)計劃，優化交通運會時輸方式，推行先進建築節能标準。五是推動(d音長òng)城(chéng)鄉用能方式變革，制訂實施“新(xīn)城(內書chéng)鎮、新(xīn)能源、新(xīn)生活”行動(dòng)計劃謝票。

　　（二）增強國内油氣供應能力。我國油氣勘探開匠個發處于中(zhōng)早期，非常規油氣勘探剛剛起步，開發潛力巨大如開。一是創新(xīn)勘探體(tǐ)制機(jī)制，積市森極推進油氣資源調查評價和勘探開發，大幅提高油氣儲采比。二是提高陸上原油友土産量，鞏固老油田，開發新(xīn)油田，加大問拿低品位資源開發利用力度。三是組織開展頁岩氣和海洋油氣 勘探開發 “大會戰”，重點突破頁岩氣等非常規油氣資源和海洋油紙山氣勘探開發。到2020年，頁岩氣和煤層氣産量分别達到300億立方米。

　　（三）清潔高效開發利用煤炭。今後較長一段時放器期，煤炭作(zuò)為我國主體(tǐ)能源的地(dì)位不(bù)醫厭會改變，清潔高效利用煤炭資源是保障我國能源安全的重要基秒低石。一是持續提高發電(diàn)用煤比重，實施煤見暗電(diàn)節能減排升級改造行動(dòng)計劃，新(xīn)建燃煤機(jī)組供電(diàn)煤耗低于每千瓦時300克标煤，污染物(wù)排放接近燃氣機(jī)組排放水平，現役60萬千瓦及以上機(jī)組力争5年内供電(diàn)煤耗降至每千瓦時300克标煤。二是按照安全、綠(lǜ)色、集約、高效的原則，加強大型煤炭、煤電(di還街àn)基地(dì)建設，提高環保和安 全準入标準，淘汰落後生産能力。三是制定煤炭消費總量中(zhō空制ng)長期控制目标，加快淘汰分散燃煤小(xiǎo)土城鍋爐，因地(dì)制宜穩步推進“煤改電(diàn)”、“了笑煤改氣”替代改造。四是積極推進煤炭分級分質梯級利用，提高煤炭綜合利習我用水平。

　　（四）大幅提高可再生能源比重。一是在做好(hǎo)生态環境保護和移民安置的前提下，積極發展水電(diàn)，到2020年，力争常規水電(diàn)裝機(jī)達到3.5億千 瓦左右。二是堅持集中(zhōng)行家式與分布式并重、集中(zhōng)送出與房藍就地(dì)消納相結合，在資源豐富地(dì)區規劃建設大型風電(diàn)基地(dì)和光伏基地(dì)，在其他地(dì)區加快風能術電分散開發和分布式光 伏發電(diàn)，機身到2020年，風電(diàn)和光伏發電(diàn)裝機(jī)分别達到2億和1億千瓦以上，風電(diàn)價格與煤電(diàn)上網電(diàn)價相鐵妹當，光伏發電(diàn)與電(diàn)網銷看這售電(diàn)價相當。三是積極發展地(dì)山朋熱能、 生物(wù)質能和海洋能等其他可再兒能生能源，到2020年，地(dì)熱能利用規模達到5000萬噸标煤。四是加強電(diàn)源與電(diàn)網統籌規劃，現技積極發展智能電(diàn)網，科學安排調峰、 調頻遠花、儲能配套能力，切實解決棄風、棄水、棄光問題。

　　（五）安全發展核電(diàn)。一是在采用國際最高安全标準、确保安全的前提下，穩步什低推進核電(diàn)建設，到2020年，核電(diàn)運行裝機(jī)容量達到5800萬千瓦、在建達 3000萬千瓦。二是堅持引進消化吸收再創新(xīn)，重點推進華龍1号、AP1000、CAP1400、高溫氣冷(lěng)堆、快堆技術攻關，同時加快國内自主技到高術工(gōng)程驗證，重點建設好(hǎo)大下舞型先進壓水堆、高溫氣冷(lěng)堆重大專項示範工(gōng)程。三是加強房空國内天然鈾資源勘查開發，完善核燃料循環體(tǐ)系。四是積極推動(吧畫dòng)核電(diàn)“走出去”，提前布 局唱人、系統謀劃。

　　（六）大力拓展能源國際合作(zuò)。充分利用國家用公外交成果，以高訪為引領、以重大項目為抓手、以重要雙多邊機(jī)制為平台，大力推進能源國際合作(zuò門他)。一 是務實推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”能源合作(zuò)，延伸合作(zuò)項目，拓展林著合作(zuò)領域，帶動(dòng)裝備制造、建造施兵就工(gōng)、服務貿易産業發展。二是鞏業東固和 完善西(xī)北、東北、西(xī)南和海上四大油氣戰略進口校從通道，積極推進孟中(zhōng)印緬經濟走廊和中(zhōng)巴經濟走廊相關能購快源通道建設。三是積極參與國際能源治理及規則制定，推動(dòng)構建公正合路玩理的全球能源治理機(jī)制，提升我國在國際能源領域的話機腦語權。

　　（七）加強石油替代和儲備應急能力建設。一是堅持“清潔高效、量也算水而行、科學布局、突出示範、自主創新(xīn)”的原則，穩妥推進煤制油放區、煤制氣技術研發和産業化升級示範工(gōng)程風城，掌握核心技術，嚴格控制能耗、水耗和污染物(wù)排放，形成适商麗度規模的煤基燃料替代能力。二是加強先進生物(wù)質能技術攻計短關和示範，重 點發展新(xīn)一代非糧燃料乙醇和生物(wù靜這)柴油，超前部署微(wēi)藻制油技術研發和示範。三是擴大油氣儲備規模，加快石理上油儲備基地(dì)和天然氣儲氣庫建設，提高天然氣應急調峰 能力。四是姐上支持企業在缺煤地(dì)區和煤炭集散地(dì)建設中學農(zhōng)轉儲運設施，完善煤炭應急儲備體(tǐ問東)系。

　　（八）深化能源體(tǐ)制改革。一是建立醫錯科學合理的油氣礦業權準入、退出和流轉機(jī)制，鼓勵各種社會資本進入油氣勘愛信探開發領域。二是推進電(diàn)網、油氣管網建設運營體(tǐ)制改革，老答推動(dòng)供需雙方直接交易。三是推進火空能源價格市場化改革，逐步實現天然氣井口價格及銷售價格、上網電日西(diàn)價和銷售電(diàn)價由市場形成，輸配電(diàn)價和油氣管子中輸價格由政府定價。四是進一步轉變政府職能，加強戰略規劃、政策法規、規範标準的制訂和實施，強化能源監管。

　　（九）增強能源科技創新(xīn)能力。一是堅持自主創新(xīn)錯煙，鼓勵引進消化吸收再創新(xīn)，以能源重大工(g船匠ōng)程為載體(tǐ)，實施重大科技專項，力争在頁岩氣內文、海洋油氣、可燃冰等方面取得突破。二是建立企業為主體(tǐ)、市場為導媽計向、産學研相結合的創新(xīn)體(tǐ)系，依托國家綜合能源科技研家熱發中(zhōng)心，組織實施國家重大能源科技攻關工(g關窗ōng) 程，突破關鍵技術和核心技術。三是依托海洋油氣、非常你我規油氣勘探開發、先進核電(diàn)、大型液化天然氣、街數煤炭清潔利用等重大能源工(gōng)程，提升能源裝備制造自主化水快銀平。四是創新(xīn)科研體(tǐ)制機(jī)制，加強科技人才培養，鼓勵企業影我科技創新(xīn)，加快科技成果向現實生産力轉化。

來(lái)源：中(zhōng)國電(diàn)劇內力