核心提示

    作(zuò)為統籌城(ché笑務ng)鄉綜合配套改革試驗區，成都今後五年的統籌城(chéng)鄉改革發展路愛愛線圖已出爐。

    根據《2013服街—2017年全市統籌城(chéng)鄉改革發展工(gōng)理來作(zuò)方案》（簡稱《方案》），成都将深入實施“兩化”互相志動(dòng)、統籌城(chéng)鄉總體(tǐ)戰略,堅持以“五大興市戰關醫略”為抓手,力争到2017年,農民生活品質明顯提升,城(chéng)鄉差距舊紙較大幅度縮小(xiǎo),城(chéng)鄉發展一體(tǐ)化體筆她(tǐ)制機(jī)制進一步健全,全面建成小(xiǎo)康社會取得重大進日師展,“首位城(chéng)市”的帶頭引領輻射示範帶動(dòng)作(zuò)用弟長充分發揮。

    城(chéng)鄉規劃統籌科員

    打破城(chéng)鄉界限

    完善“全域成能北都”規劃

    未來(lái)5年，成都将充分發揮要都規劃的先導作(zuò)用,推動(dòng)城(c日做héng)市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城(chéng)市文明向農男南村輻射。

    《方案》提出，堅定自船不(bù)移走“四化同步”的科學發展路徑。将“四化同步”的理念章舊和思路納入城(chéng)鄉經濟社會發展中(zhōng)綜合微了考慮,立足于“全域成都”發展,把工(gōng)樂兵業和農業、城(chéng)市和農村結合起來(lái)窗老,結合區域發展優勢和要素禀賦,打破城(chéng)鄉界限、行政區界限,進行統籌唱白規劃,促進信息化和工(gōng)業化的深度融合、工(gō算工ng)業化和城(chéng)鎮化的良性互動(dòng)、高自城(chéng)鎮化和農業現代化的相互協調南校,努力把經濟社會發展轉入“四化同步”的科學發展路徑。

    城(chéng)鄉規劃體討懂(tǐ)系方面也将得到優化完善，包括進一步修訂完善“全域成都”規劃,積極推動的得(dòng)城(chéng)鄉規劃覆蓋和落地(dì)。着眼知看“四化同步”,進一步細化市域城(chéng路農)鎮體(tǐ)系、土地(dì)利用規劃、區(市)縣域愛地總體(tǐ)規劃、鄉鎮和新(xīn)農村綜合體(tǐ)建設規劃,以及與之美短配套的城(chéng)鄉産業發展、基礎設施建設、社會事業發展、生态環境建村看設等各項規劃。在進一步完善城(chéng)鄉各類規劃的基這吧礎上,積極促進多規銜接,特别是城(chén行討g)鎮體(tǐ)系規劃與土地(dì)利用、産業發展、公共服務等規劃的相互融合和下村無縫對接,形成有機(jī)銜接、全面覆蓋的規劃體(tǐ)系了頻。

    根據《方案》，成都城(chén聽說g)鄉規劃将統籌管理和實施監督，将努力提高城(chéng)鄉規劃特月農别是鄉村規劃的管理水平，充分發揮鄉村規劃師(shī)作(z綠事uò)用,按照覆蓋全域的目标配備鄉村規劃師(shī)。強化規劃的監督和執法器草,充分發揮城(chéng)鄉規劃督察專員作(zuò)用,加強對“全域成都”規劃工綠的實施監督。

    城(chéng)鄉産我技業統籌

    建10個配送中(zhōng)心

    打造現我弟代農業物(wù)流網

    城(chéng)鄉産業統籌将在了農未來(lái)5年間(jiān)得到推進。成都将堅持用抓工(gōng)業話樂的理念抓農業,用新(xīn)型工(gōng)業化的物(wù)質成果裝備農業,用子下現代服務業提升農業經濟效益,積極推進三次産業互動(藍腦dòng)、城(chéng)鄉經濟相融

    農業設施條件将得到加快改善、三次書票産業互動(dòng)發展将統籌推進，以工(在行gōng)促農力度将加大。《方案》提出，要加強基本農田建設,切影鄉實保護耕地(dì),建成高标準農田400萬畝。推進農業專業大朋習戶、農業專業合作(zuò)經濟組織(土地(dì)股份合作物但(zuò)社)的發展,實現耕地(dì)适度規模說理經營率65%以上。加大以貿帶農力度,大力朋多發展農村現代流通體(tǐ)系,改擴建24個農産品産地(弟子dì)批發市場。形成現代農業物(wù)流網絡體(tǐ)系,建成10個姐跳面向中(zhōng)心城(chéng)區的農産品配送中(z車喝hōng)心。

    同時，依托都市現代農業“一線一品”打造秒開，形成11條示範線集中(zhōng)連片的農業風光。打造一樹對批精品鄉村旅遊集中(zhōng)發展區，有重點地(dì)培育一批以鄉這站村旅遊為主題特色的省級旅遊度假區和國家A級旅遊景區。紅拿全市鄉村旅遊總收入達220億元,比2012自快年翻一番。

    《方案》還提出，照懂要推進圈層産業融合發展。按照第一圈層“轉二優三”、第二圈層“強二興三”、第三紅輛圈層“興二優一”的要求，健全圈層聯動(d資什òng)發展機(jī)制，形成區域錯位發展、融合發展的格局請時，三大圈層間(jiān)經濟規模比例更加合理，地(dì)的雜區生産總值比例達到47:34:19。加大發達地年鐘(dì)區對相對貧困村的幫扶力度,力争相對貧困村農民人均純化分收入增長速度高于全市平均水平2個百分點。

    城(chéng)鄉基礎設水老施統籌

    20個重點鎮

    5年後有地初步建成小(xiǎo)城(chéng)市

    《友少方案》明确，将在未來(lái)5年以更大規模、更高标準地(dì)加快推進城(日月chéng)鄉基礎設施建設,在提升城(chéng)鎮承載能力的同時,切實國商改善城(chéng)鄉居民的生産生活和居住條件。

    堅持“交通先行”戰略,在用電“村村通”水泥(瀝青)路基礎上,深入推進農村公路聯網加密時就和提檔升級,除市财政交通專項資金安排及争取上級舞路補助外,市财政每年預算安排2.5億元,對制們村民小(xiǎo)組和20戶以上農民聚居點的村組道路按新(xīn)建20萬農科元/公裡(lǐ)、改建10萬元/公裡(lǐ)進行補助。

    城(chéng)鄉公共他線服務和社會事業設施提檔升級将得到推動(dòng)，包括擴大農村大從村級學前教育的覆蓋面，每個鄉鎮(街道)至少(shǎo)有1見請所二級農村标準化幼兒(ér)園。優化城(chéng志場)鄉基層公益性醫療衛生服務體(tǐ)系,3年内全面完成218個鄉鎮遠看衛生院、100個社區衛生服務中(zhōng)心、1有物64個社區衛生服務站、2802個村衛生站的提檔升劇黃級。

    生态環境方地購面，成都将力争在2015年建成國家生态市。大力開展川西(xī)林盤保護和整輛都治利用,每年完成50個林盤整治。新(xīn)增森林面積15萬畝,森林覆腦線蓋率達到39%，主城(chéng)區綠(lǜ)化覆蓋率達到42%。

    同時，在積極構大輛建新(xīn)型城(chéng)鄉形态方面，到2017年,3綠高4個重點鎮中(zhōng)有條件的20個鎮初步建成小(xiǎo家看)城(chéng)市,174個一般鄉鎮中(zh報友ōng)有條件的80個鄉鎮初步建成特色鄉鎮,初步形成城(ché我亮ng)鄉一體(tǐ)、産城(chéng)一體(tǐ)的格局熱關。

    新(xīn)農村建設方面，按我爸照“四态合一”要求，運用農村土地(dì)綜合整治、财政補貼等手段，集中快雜(zhōng)力量打造一批小(xiǎo)規模、組團式放子、生态化的新(xīn)農村綜合體(tǐ)。

    城(chéng)鄉公共服務大唱和社會管理統籌

    結合戶就關籍制度改革

    剝離紅算基本公共服務差異

    《方案》提出，将深化農作木村産權制度改革。鞏固和完善農村産權制度，農村各類權屬實現“應确盡确”，農村産影跳權确權頒證面積、頒證率均達到99%以上，産權變更登記率達10水雨0%。深化城(chéng)鄉要素流動(dòng)改革，積暗長極争取在“全域成都”範圍内開展農村建設用地(dì)增減挂鈎。

    城(chéng)鄉社會保障制水友度改革方面，健全和完善社會保險制度和經辦服務體(tǐ)系,全市城(chéng)拍現鎮職工(gōng)基本養老、醫療保險每年分别新(xīn)增參保10萬人以上,城林他(chéng)鄉居民養老保險和基本醫療保險參保率分别達90%、98%以上,使城跳中(chéng)鄉居民享有更可靠的社會保障。內空完善社會救助體(tǐ)系,城(chéng)鄉居民最低生活保障标準年均增窗水長10%以上。

    城(c愛化héng)鄉統一戶籍制度改革方面，全面建立戶籍、居住一元化管理的體(tǐ)制機體匠(jī)制,徹底剝離附着在戶籍上的基本權利和基本公共服務差異。全面建成公民信息制跳管理系統。結合戶籍制度改革,分層次引導促進農民向城(chéng)鎮玩線轉移,在子(zi)女(nǚ)入學、就業、社保、住房等方面建立鼓勵農民向城(c的南héng)鎮轉移的體(tǐ)制機(jī)制,實現城(ch他匠éng)鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,促進有意願、有能力到城(就明chéng)鎮就業、居住的農村居民向城(chéng)有西鎮轉移,有序推進農業轉移人口市民化。

    完善城(c答紙héng)鄉一體(tǐ)公共服務體(tǐ)系。建設全國統籌城(chéng村慢)鄉教育綜合改革試驗區,優質教育資源重點向農村有場傾斜,進一步促進同一區(市)縣域内公共教育資源均衡配置,學前3-5歲入園率達9林不8%,高中(zhōng)階段優質學校比例達到85%以費跳上,普及高等教育,在中(zhōng)西(xī)部地(dì)信計區率先基本實現教育現代化。

    同國身時，深入推進關愛留守學生(兒(ér)童)工(g冷中ōng)作(zuò)，建成300所留守學生(兒(ér醫是)童)之家。