發布時間(jiān)：2014-01-14 19:24:04 男新; 信息來(lái)源：
發展循環經濟是我國經濟社會發展的一項重大戰坐跳略任務，是推進生态文明建設的重要途徑和基本方音冷式，是加快轉變經濟發展方式，建設資源節約型、到作環境友(yǒu)好(hǎo)型社會，實現可持續發展的必然選擇。201也術3年1月，國務院印發了《循環經濟發展戰略及近期行動(dòn人玩g)計劃》（以下簡稱《發展戰略及行動(dòng)計劃》）。這是我船化國首部國家級循環經濟發展戰略及專項規劃。記者就此采訪了國唱什家發展改革委有關負責人。
問：《發展戰略及行動(dòng)計劃》有哪低朋些主要特點？
答：有四個突出的特點：一是前期研究充分、基礎工(gōng)作(zuò)紮實長答。國家發展改革委在42個課題研究的基礎上，會同有關部門經過前期調唱民研、編制起草、專家論證、征求意見和修改完善等五個階段，曆時兩年多，編制完成了服服《循環經濟發展戰略及行動(dòng)計劃》，經國務院常務看木會議讨論通過并批準實施。二是既體(tǐ)現戰略性又突出可操作(森會zuò)性。《發展戰略及行動(dòng)計劃》既着眼長業但遠，提出加快轉變經濟發展方式，推進資源節約型、環境友(著在yǒu)好(hǎo)型社會建設，提高生态文明水平的長期戰略，又立足當前，公關結合各産業、行業、社會的發展實際，提出了實施循環經濟“十百千示範”見爸行動(dòng)、完善政策機(jī)制、健全法規标準線問、加強管理和監督、強化技術和服務支撐、建立統計評價制度、強化宣傳教件媽育和國際合作(zuò)等具體(tǐ)的、短期可見實效的支撐措物街施。既針對循環經濟共性問題明确了總體(tǐ)思路火門、基本原則等，又針對不(bù)同行業、領域發展循環經濟，提供了清晰易懂的思路樹房、模式和技術路線、實現途徑。三是既提出了中(聽哥zhōng)長期目标又明确了近期具體(tǐ)指标。《發展飛機戰略及行動(dòng)計劃》以建設循環型社會為目的，提出了循環型生産方式廣泛推紅黑行，綠(lǜ)色消費模式普及推廣，覆蓋全社會的資源循環利用體門們(tǐ)系初步建立，資源産出率大幅度提高，可持續發廠鐵展能力顯著增強的中(zhōng)長期目标。同兵土時，為促進循環經濟盡快形成較大規模，提出了到“十二五”末資源科樂産出率提高15%，資源循環利用産業總産值達到1.8萬億元等1海草8項主要目标。另外，以全面推行循環型生産方式，推進社會層面循環經濟發展為目的，子學提出了近80個量化的循環經濟具體(tǐ)音拍指标，内容涉及第一、二、三産業的節能、節水、節地(dì那湖)、節材、資源循環利用等各方面。四是着力創新(xī機那n)、與時俱進。《發展戰略及行動(dòng)計劃》針對循環經濟發展的重點、難點舞動、熱點，在思路、内容、體(tǐ)例、機(jī)制上有水南很多創新(xīn)點。比如，針對資源利用效率不(bù)高，再醫也生資源水平低的“隻循環不(bù)經濟”以文通及個别“二次污染”、再生産品質量安全、“地(dì)溝油月紅”回餐桌等問題，提出了“高效利用，安全循環”的基少花本原則；針對十八大“培育生态文化”和“建立覆蓋全冷美社會的資源循環利用體(tǐ)系”的要求，提出鼓勵開展循環文化創意活動(d南哥òng)，實施大循環戰略，推進行業間(jiān)、産業間(j廠來iān)、生産與生活系統、國内外資源循環利用的循環學資鍊接等措施；針對社會中(zhōng)存在的鋪張浪費行為，《發展戰略及行鐘微動(dòng)計劃》響應中(zhōng)央有關精神，明确提出了要推行綠學很(lǜ)色消費，開展“反食品浪費行動(dòng)”，推動線鐵(dòng)餐飲企業、機(jī)關和企事業中看單位食堂、公務宴請、家庭等各方面節約糧食。此外，《發展戰略及行動(dòn城關g)計劃》在形式上圖文并茂，編制了一些重點行業發展循環經濟的模式圖，提出了見制一些新(xīn)觀點、新(xīn)概念、新(xīn)方法、新(xīn醫友)技術，體(tǐ)現了改革創新(xīn)自友和與時俱進。
問：《發展戰略和行動(dòng)計劃》是如何體(tǐ)現黨的十八大提出照工“大力推進生态文明建設”要求的？
答：黨的十八大提出，建設生态文明必須“着力推進綠(lǜ)色發展、循環發展、低碳發展銀下”。《發展戰略及行動(dòng)計劃》實際上就是自裡對如何推進循環發展做出總體(tǐ)部署和安排，是實現循環發展的具體(tǐ)行愛放動(dòng)，從而通過循環發展帶動(dòng請一)綠(lǜ)色發展和低碳發展。
十八大提出要“發展循環經濟，促進生産、資綠流通、消費過程的減量化、再利用、資源化”就聽，并提出了“推動(dòng)資源利用方式根本轉變”的新(xīn輛中)要求。《發展戰略及行動(dòng)計劃》緊緊圍繞生态文明建設的總體(tǐ)服自要求，把提高資源能源利用效率、改善環境質量等任兒資務貫穿始終，按照“減量化、再利用、資源化，減量化優先”的原則，明确了提高資源産時器出率、土地(dì)産出率、水資源産出率等資源利用效率和效益的具體(tǐ)目标線高，較為完整地(dì)提出了在生産、流通、消費各環節發展循環經濟的具火花體(tǐ)政策措施，同時對各行業、各領域和全社會發展循環經濟低員做出了具體(tǐ)安排部署。
十八大還明确指出要“更多依靠節算城約資源和循環經濟推動(dòng)”加快轉變經濟發展方式。《發展的輛戰略及行動(dòng)計劃》把構建循環型工影鄉(gōng)業體(tǐ)系、構建循環型農要遠業體(tǐ)系、構建循環型服務業體(tǐ)系作(zu家船ò)為推行循環型生産方式的主戰場，提出戰略任務、區現明确具體(tǐ)目标、總結基本模式、給出技術路線和實現方式等，力求把一些傳好道統的、粗放型生産方式轉變成為節約資源、保女河護環境的經濟發展方式。《發展戰略及行動(dòng)計劃》以構從海建覆蓋全社會的資源循環利用體(tǐ)系、推行綠(l樹多ǜ)色消費、實施大循環戰略為重點，樹立新(xīn)的資源觀還些、消費觀，加快建設循環型社會，這些都是圍繞加快經濟發展方多湖式轉變，努力形成節約資源和保護環境的空間(jiān)格局、産業結構、生産方式、習一生活方式而做出的戰略部署和工(gōng)作(zuò)安排。
問：發展循環經濟的主要任務是什麼？
答：《發展戰略及行動(dòng)計劃》提出了四項重點任兒道務：構建循環型工(gōng)業體(tǐ)系、很男構建循環型農業體(tǐ)系、構建循環型服務業體(t水子ǐ)系、推進社會層面循環經濟發展。
在構建循環黃東型工(gōng)業體(tǐ)系方面，全面推行循環照廠型生産方式，實施清潔生産，促進源頭減量；推動(dòng)資源綜合開發利用風個，廢物(wù)循環利用；推進園區循環化改造，實現能源梯路商級利用、水資源循環利用、廢物(wù)交換利用、土地(dì)節約集約利用，促的都進企業循環式生産、園區循環式發展、産業循環式組合習校，增強産業可持續發展能力。
在構建循環型報吧農業體(tǐ)系方面，加快推動(dòng)資源利用音拍節約化、生産過程清潔化、産業鍊接循環化、廢物(wù)處理資源化，形中就成農林牧漁多業共生的循環型農業生産方式，推進農業現代化，改善讀嗎農村生态環境，提高農業綜合效益，促進農業發展方河讀式轉變。
在構建店工循環型服務業體(tǐ)系方面，推進服務主體(t新高ǐ)綠(lǜ)色化、服務過程清潔化，促進服務業與其他産業融合發展，發揮服務業在音上引導人們(men)樹立綠(lǜ)色循環低碳理念等方面的積極作(zuò)刀窗用。
在推進社會層們玩面循環經濟發展方面，完善再生資源和垃圾分類我關回收體(tǐ)系，推動(dòng)再生資源利用産業化，我頻發展再制造，推進餐廚廢棄物(wù)資源化利用，實施綠(lǜ)色建築行海什動(dòng)和綠(lǜ)色交通行動(dòng)，推行綠(lǜ)色消費，實施學通大循環戰略，加快建設循環型社會。
問：當前社會上存在奢侈浪費現象，《發展戰略及行動(dò姐這ng)計劃》從哪些方面強化了有關措施？
答：《發展戰略及行動(dòng)計劃》以“減量化優先”為基本中到原則，把推廣綠(lǜ)色消費模式作(zuò)為發展循環經濟作東的一項重要任務，圍繞遏制當前社會上存在奢侈消費、過度消費乃至浪費，提出了一書林些明确的、根本性的措施。首先，倡導文明、節約、綠(lǜ)色、低碳、循環資師的消費理念，發揚勤儉節約的優良傳統，摒棄離票講排場、擺闊氣、奢侈浪費的陋習，提高全社會節能、節水、節糧意識。其次在消費環筆能節，鼓勵消費者購買和使用節能環保産品、環境标志産品、節能環保型汽車和新(xīn機議)能源汽車、節能省地(dì)型住宅，減少歌微(shǎo)使用一次性用品，抵制過度包裝，鼓勵網上購物(wù)、計謝視頻會議、無紙(zhǐ)化辦公，不(bù)消費珍稀野生動(d商我òng)植物(wù)，提倡綠(lǜ)色出行，倡導生态旅遊，杜絕随意丢棄垃圾視路。在餐飲住宿行業鼓勵減少(shǎo)使用一次性房照木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃須刀等用品，特别是他市餐飲企業要引導顧客适度點餐，餐後打包，堅決反對食品浪費麗商行為，在零售批發業鼓勵商貿流通企業開設綠(lǜ科到)色産品銷售專區、專櫃等，向消費者推介綠(lǜ)色産品，擴大綠(lǜ)色外時産品消費，帶動(dòng)綠(lǜ)色産品生産。另外，內技強化政府綠(lǜ)色采購制度，政府機(jī)關要在節能、節水、計鐘節紙(zhǐ)、節糧等方面率先垂範，建設節約型政熱我府，積極培育租賃業、舊貨業發展，促進産品再利用。
問：循環經濟“十百千”示範行動(dòng)包括哪些内家水容？
答：《發展戰略及行動(dòng)計劃》提出的“十百千”示範行動(dòn飛短g)，是指實施循環經濟十大示範工(gōng)程、創建百個循環經濟示範城身麗(chéng)市（縣）和培育千家循環經濟示範企業（園區）。
“十”老音是十大示範工(gōng)程。包括資源綜合利用示範工(gōng)程、産多學業園區循環化改造示範工(gōng)程、再生資源回收體(放熱tǐ)系示範工(gōng)程、“城(chéng)市礦産”基地(dì)建設要村示範工(gōng)程、再制造産業化示範試點工(gōng)程、餐聽件廚廢棄物(wù)資源化利用和無害處理示範試點工(gōng)程廠日、生産過程協同資源化處理廢棄物(wù)示範工(gōng)程、農業循環經濟花能示範工(gōng)程、循環型服務業示範工話舞(gōng)程、資源循環利用技術産業化示範和推廣工(gō得很ng)程。
“百”是創建百個循環經濟示範城(chén錢空g)市（縣）。選擇100個左右城(ché答自ng)市（縣），創建國家循環經濟示範城(chéng)市（縣員大）。示範城(chéng)市（縣）要全面推行循環型生産方式和了站綠(lǜ)色消費模式，率先構建起覆蓋全社會的資源循子答環利用體(tǐ)系，資源産出率提高超出全國平均水平，探索實現轉型發展的路子信中(zi)。
“千”是培育千家循環經濟示作體範企業（園區）。選擇1000家骨幹企業或園區，樹立循環經濟典型。示範企業或是亮園區的資源産出率、土地(dì)産出率、單位産值能耗、物(wù)耗、水耗、校在産業廢棄物(wù)綜合利用率、工(gōng)業用水重複利用率等指标達到國内地討領先水平和國際先進水平。
實施循環經濟“十百厭多千”示範行動(dòng)，以企業自主投資為主，各級政府通過現有政策和資金渠道給線議予必要的資金支持，重點支持相關公益性基礎路分設施、公共服務平台、重點項目、能力建設、關鍵共性技術産業化示範空呢及推廣應用。引導金融和投資機(jī)構投向循環經濟重大工(gōng)程。喝女鼓勵企業通過自有資本、銀行貸款、上市融資、發行債券等方式實銀動施循環經濟重大工(gōng)程。
問：《發展戰略及行動(dòng)計劃》提出的銀鄉保障措施有哪些，如何确保有效實施？
答：《發展戰略及行動(dòng)計劃》提出了八個方面的保障措施長放。一是完善循環經濟政策，具體(tǐ)包括産業、投資、價相子格和收費、财政、稅收、金融等方面的政策。二是健靜就全法規和标準，完善循環經濟促進法相關配套法規謝船規章(zhāng)，研究制定限制商品過度包裝條例、循環經濟發展專知資項資金管理辦法、汽車零部件再制造管理辦法等，建服頻立健全循環經濟相關标準和計量檢測體(tǐ)系。三是加強循環經濟管理人妹和監督，實行生産者責任延伸制度，加強循環經濟管理，探索市場化管理機(jī商和)制，加強監督檢查。四是強化循環經濟技術和服務支撐，加快共性關鍵技術開發，加大制房技術裝備産業化示範，加快先進适用技術推廣應用，健全循環經濟服務體(tǐ)系風說。五是建立循環經濟統計評價制度，建立統計核算制度和數據發布制度，制定循環經濟一器評價指标體(tǐ)系，把資源産出率作(zuò)為評價循環經濟發展成效的綜合性指間車标，加強統計能力建設。六是強化循環經濟宣傳教育和人才培養，普及循環經人生濟知識，宣傳典型案例，推廣示範經驗，在全國建設一批循環經濟教育她新示範基地(dì)，把循環經濟理念和知識納入基是玩礎教育、職業教育、高等教育相關課程。七是加強循鄉自環經濟交流與合作(zuò)，利用各種國際交流平台，創新車睡(xīn)合作(zuò)方式，宣傳循環經濟理念和模式，建設中(zhōn坐一g)日韓循環經濟示範基地(dì)，共同推動(dòng)綠(lǜ)色發舊間展。八是加強循環經濟組織領導，國務院建立健票雪全發展循環經濟組織協調機(jī)制，研究有關重通對大問題，部署重大任務，把握實施進度和效果，進行定期監雪知督檢查。
同時，《發展戰略及行動(dò什月ng)計劃》要求有關部門按照職責分工(gōng)做好(hǎ商章o)相關工(gōng)作(zuò)，加強協友是調配合，形成合力，國家發展改革委要制定全國循環經濟年度推進計劃，加強紙內跟蹤管理和評估。地(dì)方各級政府對本地(dì)區發展循環經濟工(g多費ōng)作(zuò)負總責，切實加強組織領導和統籌協調，建立東暗相應的工(gōng)作(zuò)機(jī)制，醫討抓緊編制和實施本地(dì)區循環經濟發展規劃和年制玩度推進計劃，出台配套政策，明确任務分工(gōng)，做到層層有責兵相任，逐級抓落實，确保完成循環經濟發展的各項目标任務。
來(lái)源:發改委網站
