發布時間(jiān)：2014-01-14 19:24:04&妹刀nbsp; 信息來(lá站時i)源：
扼制氣候變暖、拯救地(dì)球家園是當代人的使命。少商城(chéng)市的發展戰略也必然以低碳發師通展為出路日前，國家發改委公布了第二批包括廣州市在内的2冷一9個低碳試點城(chéng)市。目前來(l光有ái)看(kàn)，國内支持低碳投資的現有金融工(gōng)具包雨制括傳統的資産融資、公共市場融資、不(bù)斷增長但仍然有限開匠的私人部門股權投資和風險資本市場，然而，“十空請二五”期間(jiān)僅實施節能減排重點工(gōng)程需投資約友亮27000億元，顯示國内氣候資金存在巨大缺口。
資金掣肘低碳城(chéng)市步履維艱
中(zhōng)國“十二五”規劃綱要提出，到2015年，單船靜位國内生産總值的能耗和二氧化碳排放強度，要分别降低16%和17%，體(tǐ)遠海現了節能低碳、綠(lǜ)色發展的新(xīn頻聽)要求。在這一背景下，低碳試點城(chéng)市紛紛推出，繼2010年錢服國家發改委在5省8市開展首批低碳城(chéng)市試點後，發改委緊接着農匠在去年11月确定第二批29個低碳試點市。
與此同時，中(zhōng)央财政近年來(lái)在氣候減緩方兒空面規劃了大量預算，并保證财政投入穩步增長。氣候組織攜手中得人(zhōng)央财政大學在北京發布的“中(zhōng)國氣候制外融資管理體(tǐ)制機(jī)制研究報告”中(zhōng)指出，從全國草還财政角度來(lái)看(kàn)，2007技外年—2011年在節能減排和可再生能源方面的投資年增長率高于25%，大大超可玩過GDP的平均增速。穩定的财政投入是“十一五”期間(jiān)基本朋車完成能源強度降低目标的重要保障。根據2011年中兵自(zhōng)央預算執行情況報告，“十二行費五”規劃期第一年，全年中(zhōng)央财政的節能這兒環保支出達到1623億元，主要用于節能減排方面，包括鼓勵經濟欠發達地(dì匠唱)區加快淘汰落後産能，強化重點節能工(gōng)程建設，推白聽廣成熟先進節能技術；加大節能産品惠民工(gōng)程實施力度；以及推進新(xī中線n)型能源建築應用示範工(gōng)程，加強建去來築節能改造。2012年中(zhōng)央财政預算中(zhōng)討哥的節能環保項預算為1800億元，在2011年實際投入時快金額1600億元的基礎上繼續增長。
然而，“十二五”節能減排規劃提出“十二五”時期僅就實施節能謝木減排重點工(gōng)程需投資約27000億元，顯示國内氣候資金存在巨現吧大缺口。一個最直觀的現象是，第一批被列為試點的低碳試點省店藍(市)，至今已經2年多時間(jiān)了，然而因資金困花來局，這些城(chéng)市目前還沒有在低碳領域有白朋大的創新(xīn)舉動(dòng)。
激活機(jī)制完善氣候融資是關鍵
目前氣候金融市場的資金渠道仍以信貸為主，直接融資比重小(xiǎo)。裡黃譬如，中(zhōng)國進出口銀行作(zuò)為政策性銀行推動(dòng)氣候的離融資，其2011年實施節能減排及新(xīn木鐘)能源貸款項目54個，批準貸款74億元人民币，貸款餘快件額約47億元。
中(zhōng)央财經大學氣候與能源金融研究中(zhōng)心主費鄉任王遙指出，金融機(jī)構參與碳金融的深度和廣度有限，商業銀行為碳減排年靜項目提供直接融資、參與國際碳交易等金融服務尚處于空白狀得黑态，缺乏碳證券、碳基金等各種金融衍生品和金融服務支持；專業性理去的中(zhōng)介機(jī)構在碳金融業務之中(zh街拿ōng)的參與性不(bù)足，未能起到有效降低交易成本和項目風笑看險，促進碳金融業務開展的作(zuò)用；另外，森那氣候金融市場的政策激勵缺乏，氣候金融相關的利率補貼、稅收優惠歌但、風險補償等激勵政策及對節能減排企業上市發行股票、公司債、花空企業債融資的扶持政策都尚顯不(bù)足。
财政資金有其局限，無法解決氣候融資的全部需求，謝近更多的資金還應當靠企業和社會來(lái)解決。氣候組織大中(zhōng)校什華區總裁吳昌華認為，激活融資機(jī)制、完善氣候融資的基礎條件、大商創新(xīn)多元化的企業融資方案等三方面措施則有望破解們分融資瓶頸。這要求政府去引導現有金融和資本市場，并實施配套鼓勵熱雜政策，使更多社會資本流向應對氣候變化的領域議理。金融是現代經濟的核心，可以通過杠杆作(zuò)用和資源配置從輛功能引導社會資源流向，進而直接影(yǐng)響國家綠(lǜ)色發展政策的進程短湖和實施成效。
國際金融公司融資百億值得參考
由世界銀行集團旗下的國際金融公司于2006年成立中(zhōng)習子國節能減排融資項目(簡稱CHUEE項目)，在2012算好年12月之前，實現每年2000萬噸二氧化唱可碳及其他溫室氣體(tǐ)的減排；動(dòng)員了近100億弟光人民币的能效項目融資。專家認為，這些值得國内低碳報做試點城(chéng)市參考。
具體(tǐ)的實施操作(zuò)上，國際金光又融公司為國内商業銀行提供風險分擔，即對于加入能效和可再道雜生能源融資組合的所有貸款，由國際金融公司承擔一定比例的損很公失，減輕銀行的信貸風險。投資項目按金額細分，如“小(xiǎo)型”項目平均規些機模為25萬美(měi)元；“非常大型”項目平均規模大于400萬美(měi)事是元。
據悉，CHUEE項目第一期的損失分擔資金總額為7.船金6億元人民币，主要來(lái)自IFC自有資金、GEF以得月及芬蘭就業與經濟部，用以支持興業銀行和北京銀購公行的能效貸款項目。二期項目自2008年開始，損失分擔資金總額為服慢25億元人民币，資金來(lái)源除了一期的三師是家機(jī)構之外，還增加了挪威開發合作(zuò)署，國内合村兵作(zuò)銀行為興業銀行和浦發銀行。每一期項目的實施期一般為2年，站科對于在實施期内未使用完的損失分擔金額，會什近給予合作(zuò)銀行一定的延期，兩年期内損失分擔可循環使用，損失分擔比跳美例不(bù)超過50%。
來(lái)源:南方日報
