國家發改委、住建部兩部委近日出台《綠(l美筆ǜ)色建築行動(dòng)方案》（以下簡稱‘方案’）。《方案》的主要目标包括新也技(xīn)建建築和既有建築節能改造兩部分。國家發劇河改委有關負責人表示從八個方面保證綠(lǜ)色建白內築行動(dòng)防範的落實。方案指出，月房“十二五”期間(jiān)，完成新(xī嗎這n)建綠(lǜ)色建築10億平方米；到2015年末快她，20%的城(chéng)鎮新(xīn)建建築達到綠(lǜ)司姐色建築标準要求。方案還提出十項重點任務，切實抓好(hǎo)新(xīn)建建築鐘冷節能工(gōng)作(zuò)，并大力推進既有黑司建築節能改造。
在既有建築節能改造方面，“十二五”期間(jiā妹銀n)，完成北方采暖地(dì)區既有居住建築供熱計量和節能改造4億平白術方米以上，夏熱冬冷(lěng)地(dì)區既有居住建築節能改造5唱什000萬平方米，公共建築和公共機(jī)構辦公建築節能改造1.2億平小讀方米，實施農村危房改造節能示範40萬套。到2020年末男紅，基本完成北方采暖地(dì)區有改造價值的城(chéng)鎮居住建築節能地舞改造。
在保障措施方面，方案稱要加大政策激勵，研究完善财政支生器持政策。對達到國家綠(lǜ)色建築評價标準二星級及以時這上的建築給予财政資金獎勵。财政部、稅務總局要研究說鐘制定稅收方面的優惠政策，鼓勵房地(dì)産開雨資發商建設綠(lǜ)色建築，引導消費者購買綠(lǜ)色住宅。改進和完善對綠(去中lǜ)色建築的金融服務，金融機(jī)構可對購買綠(lǜ)色住宅的消唱的費者在購房貸款利率上給予适當優惠。國土資源部門要研究制定短間促進綠(lǜ)色建築發展在土地(dì)轉讓方面的政策，住房城(chéng)鄉用大建設部門要研究制定容積率獎勵方面的政策，在土地(dì)招拍挂出讓規劃條件中有話(zhōng)，要明确綠(lǜ)色建築的建設用地(dì)比例。
此外，《校現方案》提出了開展綠(lǜ)色建築行動(dòng)的指導思想、主要目城兒标、基本原則、重點任務和保障措施等。就此，記者采訪了國家發展改革委有關負責還房人共同來(lái)解讀《綠(lǜ)色建築行動(還老dòng)方案》。
問：請談談制定《方案》的背景。
答：建築能耗具有能耗“鎖定”效應，一座綠(lǜ)色節能的建築多土是一筆(bǐ)寶貴的财富，反之則是一個大量消耗能源資源的黑洞。目前，他請我國存量建築有400多億平方米，每年新(xīn)建建築光公約有20億平方米，建築建造和運行消耗了大量的能源資源。
建築是節能減排的重點領域之一。近年來(lái)，我國森物建築節能和綠(lǜ)色建築發展取得了積極進展，新(xīn)建文美建築節能标準執行率大幅度提高，既有建築節能改造、可再生能源為視建築應用、公共建築節能監管均取得了明顯成效。但還存厭多在一些比較突出的問題，主要是城(chéng)鄉建設模式粗放，能源資源消耗高如遠、利用效率低，重規模輕效率、重外觀輕品質、門通重建設輕管理；一些地(dì)方大拆大建，建築使用壽命遠低于設計使用年限等。還音
黨中(zhōng)央、國務院對綠(lǜ)色建築高度重視。根據國務院領章姐導同志批示要求，我委會同住房城(chéng)鄉建設部通劇等認真研究，多次聽(tīng)取有關部門、地(高土dì)方和專家的意見，反複研究論證，形成了《方案》。
問：《方案》的指導思想、基本原則和主要目标是什麼？區聽
答：《方案》的指導思想是，以鄧小(xiǎo)嗎藍平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，把生态拿體文明融入城(chéng)鄉建設的全過程，緊緊抓住城(chéng)鎮化拿我和新(xīn)農村建設的重要戰略機(jī)遇期，樹立全壽命電購期理念，切實轉變城(chéng)鄉建設模式，提高資源利用效率，合理改善建築舒低看适性，從政策法規、體(tǐ)制機(jī)制、規劃大月設計、标準規範、技術推廣、建設運營和産業支撐等方面全面推進綠(lǜ)色建築子費行動(dòng)，加快推進建設資源節約型和環境友(yǒu)好(h水離ǎo)型社會。
《方案》确立的基本原則，一是全面推進、突出重點。全面推進城(chéng)鄉刀他建築綠(lǜ)色發展，重點推動(dòng)政府投資建築、保站河障性住房以及大型公共建築率先執行綠(lǜ)色建築标準等。二是因地(dì人可)制宜、分類指導。結合經濟社會發展水平、地(d路能ì)域特點和建築類型，建立健全各地(dì)區工快綠(lǜ)色建築的标準、規劃、技術路線等開藍，實施有針對性的政策措施。三是政府引導、市場推動(dòng)。歌美一方面政府通過政策、規劃、标準等手段規範市場主體(t還嗎ǐ)行為，另一方面運用經濟手段，激發市場主體(tǐ)設計、建造生內、使用綠(lǜ)色建築的内生動(dòng)力。四是立足當前、如內着眼長遠。樹立建築全壽命期理念，綜合考慮投入産出效益，選擇合理的鄉子規劃、建設方案和技術措施，避免盲目的技術堆砌而門山造成資金高投入、資源高消耗。
《方案》的主要目标包括新(xīn)建學喝建築和既有建築節能改造兩部分。對新(xīn)時睡建建築，提出了“十二五”期間(jiān)，城(chéng)鎮新(xī章購n)建建築嚴格落實強制性節能标準，新(xīn)建綠(lǜ)色建築10億她微平方米，2015年城(chéng)鎮新(xīn)建建築中(zhōng)綠(lǜ謝自)色建築的比例達到20%。對既有建築節能改造，提出“十二五”期間(j哥計iān)完成北方采暖地(dì)區既有居住建築供熱計量和節能改造4也關億平方米以上，夏熱冬冷(lěng)地(dì)區既有居住建築節能改造5000萬話為平方米以上，公共建築和公共機(jī)構辦公建築節坐業能改造1.2億平方米，結合農村危房改造實施節能示範40萬套；術女并提出到2020年，基本完成北方采暖地(dì)區有改造價值的城(chéng)鎮為鄉居住建築節能改造。
問：《方案》提出的重點任務是什麼？
答：《方案》提出了十項重點任務。一是切實抓好(hǎo動家)新(xīn)建建築節能工(gōng)作(zu子中ò)。《方案》從科學規劃城(chéng)鄉建設、發展城(c個來héng)鎮綠(lǜ)色建築、建設綠(lǜ)色外熱農房、落實建築節能強制性标準4個方面提出了任務。按看內照現有綠(lǜ)色建築評價标準，綠(lǜ)色建築腦得分為一星、二星和三星3個級别，《方案》提到的綠(l姐音ǜ)色建築指達到一星級及以上的建築。據測算，一星級綠(lǜ腦道)色建築每平方米約需新(xīn)增成本50元左右，占建謝小設總成本的比例很低。《方案》提出，在城(chéng)鎮新(xīn)區司服建設、舊城(chéng)更新(xīn)、這身棚戶區改造中(zhōng)，要建立包括綠(lǜ)色建築比例、生樂地态環保、公共交通、可再生能源利用等内容指标體門科(tǐ)系，納入規劃并落實到具體(tǐ)項目討銀。政府投資建築，直轄市、計劃單列市及省會城(員場chéng)市的保障性住房，以及單體(tǐ)面積超過2萬平方米動刀的大型公共建築，自2014年起要全面執行綠(lǜ)色建築标準。鼓勵商業開發西南建設綠(lǜ)色住宅小(xiǎo)區。
二是大力推進既有建築節能改造。包括加快實施“節能暖房”工(gōng)程、積草你極推動(dòng)公共建築節能改造、開展夏熱冬冷(lěng)和夏熱冬暖地(dì生歌)區居住建築節能改造試點、創新(xīn)既有建築節能改造工(gōng)作對對(zuò)機(jī)制等。
三是開展城(chéng)鎮供熱系統改造。實施北方采暖地風銀(dì)區城(chéng)鎮供熱系統節能改造，提制會高熱源效率和管網保溫性能；因地(dì)制樂影宜推廣高效鍋爐、工(gōng)業廢熱利用等供熱技術。
四是推進可再生能源建築規模化應用。積極推動(d也視òng)太陽能、淺層地(dì)能、生物(市上wù)質能等可再生能源在建築上的應用，開展可再生能源建築應用地(dì)區示範關數，推動(dòng)可再生能源建築應用集中(zhōng店遠)連片推廣。
五是加強公共建築節能管理。建立完善公共機(jī)構能源審計、能又去效公示和能耗定額管理制度，加強能耗監測和節能開秒監管體(tǐ)系建設。
六是加快綠(lǜ)色建築相關技術研發推廣。加快既有建築改造、綠(工土lǜ)色建材、建築物(wù)耐久性等綠(lǜ)色建築共性和關鍵姐討技術研發，編制綠(lǜ)色建築重點技術推廣目錄，推進綠(lǜ)色建築工(gōn河路g)程技術中(zhōng)心建設。
七是大力發展綠(lǜ)色建材。加快發展防火隔熱性能好(hǎo)的建築保土用溫體(tǐ)系和材料，引導高性能混凝土、高強鋼發展和利用。研又費究建立綠(lǜ)色建材認證制度，加強建材質量監管和稽察，組織開展年快綠(lǜ)色建材産業化示範。
八是推動(dòng)建築工(gōng)業化。支持集設計、生産、施工(g制木ōng)于一體(tǐ)的工(gōng)業化基地(dì)建設，的身開展工(gōng)業化建築示範試點。推行住宅全裝修，鼓勵新朋用(xīn)建住宅一次裝修到位或菜單式裝修。
九是嚴格建築拆除管理。加強建築維護管理，研究完善建築拆除的日在相關管理制度，探索實行建築報廢拆除審核制度，依法懲處違規拆除行為。
十是推進建築廢棄物(wù)資源化利用。落實建那電築廢棄物(wù)處理責任制，開展建築廢棄物(wù)資源化利用示範，研究視這建立建築廢棄物(wù)再生産品标識制度。
問：為了實現目标任務，将采取哪些措施？
答：《方案》提出了八個方面保障措施。一是強化信頻目标責任，把貫徹落實本方案的情況納入政府和領導幹部考核體(tǐ報個)系。二是加大政策激勵，研究制定有利于綠(lǜ)色建築發展的财鐵費政、稅收、金融、土地(dì)轉讓、容積率獎勵等方面的政策。三是完善子美标準體(tǐ)系，對綠(lǜ)色建築評價标準等的制（修）訂間土工(gōng)作(zuò)提出了具體(tǐ)時間(jiān)要求。四技土是深化城(chéng)鎮供熱體(tǐ)制改革，推行按熱量計量收費，出台價妹開格和收費辦法，推進供熱企業市場化運營。五是嚴格建設全過程監督管理，在建築設計了女方案、施工(gōng)圖設計審查中(zhōng)說土增加綠(lǜ)色建築相關内容，并與工(gōng)程規劃許可證、施車費工(gōng)許可證發放挂鈎，強化施工(gō綠麗ng)過程的監管。六是強化能力建設，加強綠(lǜ)色建築評價标識放水體(tǐ)系建設，以及綠(lǜ)色建築規劃跳如、設計、施工(gōng)、評價、運行等人才隊伍建設。七是加強監督檢查弟房，開展綠(lǜ)色建築專項督查。八是開展宣傳教育，提高公衆對綠(lǜ)色大上建築的認知度，倡導綠(lǜ)色消費理念。
問：如何做好(hǎo)《方案》的實施？
答：為做好(hǎo)《方案》的組織實施，國家發展改革委、住房城現音(chéng)鄉建設部将加強綜合協調，指導各在問地(dì)區和有關部門開展工(gōng)作(zuò)，促進城(chéng)離鐵鄉建設模式和建築業發展方式加快轉變。各地(dì)區、有關部門要吧少盡快制定相應的綠(lǜ)色建築行動(dòng)實施方案，明确責任，明兵狠抓落實，确保完成《方案》确定的各項目标任務。
來(lái)源:中(zhōng)國城(chéng)市低碳經濟網
