中(zhōng)國的能源政策（２０１２）
（２０１２年１０月）
中(zhōng)華人民共和國國務院新(xīn)聞辦公室
目 錄
前 言
一、能源發展現狀刀男
二、能靜玩源發展政策和目标
三、全面推進能源節你也約
四、大力發展新制都(xīn)能源和可再生能源
五、推動(d黑樂òng)化石能源清潔發展
六、提高能源普遍服務水了花平
七、加暗議快推進能源科技進步
八化外、深化能源體(tǐ)制改革
九離拿、加強能源國際合作(zuò)
冷事;結束語
前 言
能源是腦機支撐人類文明進步的物(wù)質基礎，是現代社會發展不(bù)可或缺的基本睡行條件。在中(zhōng)國實現現代化和全體(tǐ)人時司民共同富裕的進程中(zhōng)，能源始終是一個重大戰略問題。
2做店0世紀70年代末實行改革開放以來(lái)，中(船哥zhōng)國的能源事業取得了長足發展。目前森民，中(zhōng)國已成為世界上最大的能源生産國，服報形成了煤炭、電(diàn)力、石油天然氣以及新理人(xīn)能源和可再生能源全面發展的能源供應體(tǐ)系，能源普遍服務水平大幅嗎樹提升，居民生活用能條件極大改善。能源的發從身展，為消除貧困、改善民生、保持經濟長期平穩較快發展提供了有力保障。
中(zh美習ōng)國能源發展面臨着諸多挑戰。能源資源禀賦不去明(bù)高，煤炭、石油、天然氣人均擁有量較低。能源消費總量近年來(草件lái)增長過快，保障能源供應壓力增大。化石能源大規模開發利用，對生态環境造森生成一定程度的影(yǐng)響。
為化問減少(shǎo)對能源資源的過度消耗，實現經濟、社會、生态全面商票協調可持續發展，中(zhōng)國不(bù)斷加大節能減排力度，努力提高能源利樹從用效率，單位國内生産總值能源消耗逐年下降。中(zhōng少聽)國将以科學發展觀為指導，切實轉變發展方式，器樹着力建設資源節約型、環境友(yǒu)好(hǎo)型社會，依靠能源報睡科技創新(xīn)和體(tǐ)制創新(xīn)，全面提門林升能源效率，大力發展新(xīn)能源和可再生能源，推動(dòn樹資g)化石能源的清潔高效開發利用，努力構建安全、穩定、經濟、清潔的現生就代能源産業體(tǐ)系，為中(zhōng)國全面建設小(xiǎo)康林開社會提供更加堅實的能源保障，為世界經濟發展作(zuò)出更大貢獻。
一、能源發展現狀
改革開放以來(lái)，鐵厭中(zhōng)國能源工(gōng)業快速增長，實鐵海現了煤炭、電(diàn)力、石油天然氣、可再生能源和新(xīn)腦去能源的全面發展，為保障國民經濟長期平穩較快發展和人民生活們雨水平持續提高作(zuò)出重要貢獻。
——供應保障能力顯著增強。2體站011年，中(zhōng)國一次能源生産總量達到31睡機.8億噸标準煤，居世界第一。其中(zhōng)，原煤産量35.作都2億噸，原油産量穩定在2億噸，成品油産量2.7億噸。天然氣産量快速增會身長，達到1031億立方米。電(diàn)力裝機(得子jī)容量10.6億千瓦，年發電(diàn)量4.7萬億千瓦時。能源綜合物工運輸體(tǐ)系發展較快。石油管線長度超過7萬公裡路風(lǐ)，天然氣主幹管線長度達到4萬公裡(lǐ)。電(di對通àn)網基本實現全國互聯，330千伏及以上是西輸電(diàn)線路長度17.9萬公裡(lǐ)。國家石油儲備一期項答有目建成，能源應急保障能力不(bù)斷增強。
&n務新bsp;——能源節約效果明顯。中(zhōng)國大力推進能源節約。1站輛981—2011年，中(zhōng)國能源消費以年均5物吃.82％的增長，支撐了國民經濟年均10％的增長。2理報006—2011年，萬元國内生産總值能耗累計下降20.7％，實農刀現節能7.1億噸标準煤。實施鍋爐改造、電(店劇diàn)機(jī)節能、建築節能、綠(lǜ)色照明等一系列節能改些開造工(gōng)程，主要高耗能産品的綜合能耗與國綠制際先進水平差距不(bù)斷縮小(xiǎo)，新(xīn)建年高的有色、建材、石化等重化工(gōng)業項目能源利北農用效率基本達到世界先進水平。淘汰落後小(xiǎo)火電(diàn)機(jī)又喝組8000萬千瓦，每年可由此節約原煤6000多萬噸。2011年姐業，全國火電(diàn)供電(diàn)煤業唱耗較2006年降低37克标準煤／千瓦時，降幅達10對路％。
—務腦—非化石能源快速發展。中(zhōng)國積極發展新房雪(xīn)能源和可再生能源。2011年，全國水電(時知diàn)裝機(jī)容量達到2.3億千瓦，居世村門界第一。已投運核電(diàn)機(jī)組15台、裝機(jī)容量125機也4萬千瓦，在建機(jī)組26台、裝機(jī)容量可光2924萬千瓦，在建規模居世界首位。風電(d為呢iàn)并網裝機(jī)容量達到4700萬千瓦，居世界你物第一。光伏發電(diàn)增長強勁，裝機(jī)容量達到300萬千瓦。太陽能熱風還水器集熱面積超過2億平方米。積極開展沼氣湖技、地(dì)熱能、潮汐能等其他可再生能源推廣應用。非化石視在能源占一次能源消費的比重達到8％，每年減排二氧化碳6億噸以上。
—風作—科技水平迅速提高。建成了比較完善的石油天然氣北友勘探開發技術體(tǐ)系，複雜區塊勘探開發、提高油氣田采收率等技術雨弟在國際上處于領先地(dì)位。3000米深水鑽井平台建造成功。千萬噸煉油和兒長百萬噸乙烯裝置實現自主設計和制造。具有世界先進水平和自主知識産權的煤炭直女但接液化和煤制烯烴技術取得突破。全國采煤機(jī)械化程度達到60％以上，井樹南下600萬噸綜采成套裝備全面推廣。百萬千瓦超超臨界、大型空冷(lěn跳得g)等大容量高參數機(jī)組得到廣泛應用，70萬千瓦水輪機(jī)組設計制關我造技術達到世界先進水平。基本具備百萬千瓦級壓水堆核電子日(diàn)站自主設計、建造和運營能力，高溫氣冷(靜師lěng)堆、快堆技術研發取得重大突破。3兆瓦風電(diàn)機(jī)麗票組批量應用，6兆瓦風電(diàn)機(jī)組成功下線。形成了比較完備的太陽能日術光伏發電(diàn)制造産業鍊，光伏電(diàn請哥)池年産量占全球産量的40％以上。特高壓裡身交直流輸電(diàn)技術和裝備制造水平處于世界領先地(d快日ì)位。
——用能條件大為改善。積極推進討用民生能源工(gōng)程建設，提高能源普遍服務水平。與2006年相比，2是窗011年中(zhōng)國人均一次能源消費量達到2.6噸标準煤，歌筆提高了31％；人均天然氣消費量89.6立方米，提高了1中國10％；人均用電(diàn)量3493千瓦時，提高了60％。建成西(xī)廠黃氣東輸一線、二線工(gōng)程，全國使用天然氣人口超過女明1.8億。實施農村電(diàn)網改造升為看級工(gōng)程，累計投入5500多億元人民币，使農村用電(diàn)狀知亮況發生了根本性變化。青藏聯網工(gōng)程建設成功，結束了西(大會xī)藏電(diàn)網孤網運行的曆史。推進無電(diàn)地(d花明ì)區電(diàn)力建設，解決了3000多萬無電(di訊讀àn)人口的用電(diàn)問題。在北方高寒地(dì)志友區建設了7000萬千瓦熱電(diàn)聯産項目分子，解決了4000多萬城(chéng)市人口的供暖問題。
——環境保護成效突出。中(z街做hōng)國加快采煤沉陷區治理，建立并完她南善煤炭開發和生态環境恢複補償機(jī)制。2011年，原煤入短司選率達到52％，土地(dì)複墾率40％。加快窗爸建設燃煤電(diàn)廠脫硫、脫硝設施，煙氣脫硫機(jī)組占也鐵全國燃煤機(jī)組的比重達到90％左右。燃問林煤機(jī)組除塵設施安裝率和廢水排放達标率達頻物到100％。加大煤層氣(煤礦瓦斯)開發利用力度，抽采量達到114億立方米，在章你全球率先實施了煤層氣國家排放标準。五年來(lái)，單位國内生産總值能耗下降減低錯排二氧化碳14.6億噸。
——體(tǐ)制機(jī)制老文不(bù)斷完善。市場機(jī)制在資源配置中(zhōng)發揮南一出越來(lái)越大的作(zuò)用。能源領域投資主不懂體(tǐ)實現多元化，民間(jiān)投文厭資不(bù)斷發展壯大。煤炭生産和流通基本實現市場化。東少電(diàn)力工(gōng)業實現政企分開、廠網分離，監管體離熱(tǐ)系初步建立。能源價格改革不(bù)斷深化，價格形成機(會有jī)制逐步完善。開展了煤炭工(gōng)業可持續發展政策措施試點。制定了風東快電(diàn)與光伏發電(diàn)标杆上網電(diàn)價制度離件，建立了可再生能源發展基金等制度。加強能源法制建設，近年來(lái)新(xīn樂慢)修訂出台了《節約能源法》、《可再生能源法錢理》、《循環經濟促進法》、《石油天然氣管道保窗紅護法》以及《民用建築節能條例》、《公共機(jī)構節能條例》等法律法規。
作明錢(zuò)為世界第一大能源生産國，中(zhōng)國主要依靠自身力量發展睡微能源，能源自給率始終保持在90％左右。中(zhō體志ng)國能源的發展，不(bù)僅保障了國内什輛經濟社會發展，也對維護世界能源安全作(zuò)出了重大貢獻。得亮今後一段時期，中(zhōng)國仍将處于工(gōn現身g)業化、城(chéng)鎮化加快發展階段，能源需求會繼續增長，能源供應保障任河姐務更加艱巨。
——資源約束矛盾突出。中(z內術hōng)國人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平，煤說北炭、石油和天然氣的人均占有量僅為世界平均水平的67％、5.4％和7.5％冷討。雖然近年來(lái)中(zhōng)國能源消費增長較快，但目前人均能源消費匠匠水平還比較低，僅為發達國家平均水平的三分之一。随着經答訊濟社會發展和人民生活水平的提高，未來(lái)能源消費還将大幅增長，資源約工匠束不(bù)斷加劇。
——裡拿能源效率有待提高。中(zhōng)國産業結構不(b器雜ù)合理，經濟發展方式有待改進。中(zhōng)國單位國内生産總值男要能耗不(bù)僅遠高于發達國家，也高于一些新(xīn)計吃興工(gōng)業化國家。能源密集型産業技術落後，第二産業特别是高耗能工(gō我我ng)業能源消耗比重過高，鋼鐵、有色、化工(gōng)、建材四草內大高耗能行業用能占到全社會用能的40％左右。能源效率相對較低，單位增加值能耗較車問高。
——環境壓工票力不(bù)斷增大。化石能源特别是煤炭的大規模開發利用，對生态環境造成嚴重都了影(yǐng)響。大量耕地(dì)被占用和破壞，水資源污染嚴重，二銀樹氧化碳、二氧化硫、氮氧化物(wù)和有害重金屬排放量大，臭氧及數有細顆粒物(wù)(PM2.5)等污染加劇。未來(lá農人i)相當長時期内，化石能源在中(zhōng)國大體能源結構中(zhōng)仍占主體(tǐ)地(dì)位，保護生态環境腦家、應對氣候變化的壓力日益增大，迫切需要能源綠(l可愛ǜ)色轉型。
——能源這算安全形勢嚴峻。近年來(lái)能源對外依存度上升人多較快，特别是石油對外依存度從本世紀初的32％上升至目前的57％。石油身對海上運輸安全風險加大，跨境油氣管道安全運行問湖都題不(bù)容忽視。國際能源市場價格波動(dòng)增加了保物長障國内能源供應難度。能源儲備規模較小(xiǎo)，應急能力相對較弱，能源鐘子安全形勢嚴峻。
——體(tǐ)制得刀機(jī)制亟待改革。能源體(tǐ)制機(jī)制深層次矛盾不(bù)些公斷積累，價格機(jī)制尚不(bù)完善，行業管理仍較薄弱，能街外源普遍服務水平亟待提高，體(tǐ)制機(jī)制約束已成為促進能源科學高西發展的嚴重障礙。
中(zh西器ōng)國能源發展面臨的這些問題，是由國際能源競争格局、中(術村zhōng)國生産力水平以及所處發展階段決定的，也與産業結構和能源結構不(b光可ù)合理、能源開發利用方式粗放、相關體(tǐ)制機(jī)制改革滞後秒書密切相關。中(zhōng)國将大力推動(dòng)能源生産和利用方樹師式變革，不(bù)斷完善政策體(tǐ)系，快近努力實現能源與經濟、社會、生态全面協調可持續發展。
二、能源發展政策和目标
中(zhōn山個g)國是世界上最大的發展中(zhōng)國家，面臨着發展經濟外音、改善民生、全面建設小(xiǎo)康社會的艱巨任務。維護都信能源資源長期穩定可持續利用，是中(zhōng)國政府的一空制項重要戰略任務。中(zhōng)國能源必須走科技含量高、資源消耗低、環境污林如染少(shǎo)、經濟效益好(hǎo)、安全有保障的高嗎發展道路，全面實現節約發展、清潔發展和安全發展。
&nbs雨睡p;中(zhōng)國能源政策的基本内容是：堅持“節約優先、立足國内、多元發展訊上、保護環境、科技創新(xīn)、深化改革、國際合作(zu拿頻ò)、改善民生”的能源發展方針，推進能源生産和老件利用方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現厭子代能源産業體(tǐ)系，努力以能源的可持續發展支撐經濟社會的可持知票續發展。
—現那—節約優先。實施能源消費總量和強度雙控制，樂雪努力構建節能型生産消費體(tǐ)系，促進經濟內女發展方式和生活消費模式轉變，加快構建節能型國吃這家和節約型社會。
&nb要嗎sp;——立足國内。立足國内資源優勢和發展基相日礎，着力增強能源供給保障能力，完善能源儲備應急體(tǐ)系，合理音多控制對外依存度，提高能源安全保障水平。
——多元發展。着力提高清潔低碳金冷化石能源和非化石能源比重，大力推進煤炭高效清潔利用，積極實施能源科學替腦得代，加快優化能源生産和消費結構。
——保護環境。樹立綠(lǜ)事弟色、低碳發展理念，統籌能源資源開發利用與生态環境保護，在保護中(zhōng聽通)開發，在開發中(zhōng)保護，積極培育符合生态文明要求的能子黑源發展模式。
&n答吧bsp;——科技創新(xīn)。加強基礎科學研究和前沿木業技術研究，增強能源科技創新(xīn)能力。依托重點能藍北源工(gōng)程，推動(dòng)重大核心技術和關鍵裝備自主創大器新(xīn)，加快創新(xīn)型人才隊伍建設。
——深化改革。充分發揮市服請場機(jī)制作(zuò)用，統籌兼顧，标本兼治，加快推進重點明請領域和關鍵環節改革，構建有利于促進能源可少舊持續發展的體(tǐ)制機(jī)制。
——國際合作(習冷zuò)。統籌國内國際兩個大局，大力拓展能源國商個際合作(zuò)範圍、渠道和方式，提升能源“走出去”和“引進來(lái)”窗遠水平，推動(dòng)建立國際能源新(xīn)秩序，努力實了了現合作(zuò)共赢。
——改善民生。統籌城(c微南héng)鄉和區域能源發展，加強能源基礎設施和基本公共服務能我謝力建設，盡快消除能源貧困，努力提高人民群衆用能水平。
《不呢中(zhōng)華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》著章提出：到2015年，中(zhōng)國非化石能源占一次能源消費比重達到11機友.4％，單位國内生産總值能源消耗比2010年降低16％，單位國紅票内生産總值二氧化碳排放比2010年降低17％。
中(如一zhōng)國政府承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費比重将達到15％廠城左右，單位國内生産總值二氧化碳排放比2005年下降40％—45％。作(z友機uò)為負責任的大國，中(zhōng)國将為實現此目标不(bù)懈努力。兵這
三、全面推進能源節約
中(zhōng冷水)國人口衆多、資源相對不(bù)足，要實村國現能源資源永續利用和經濟社會可持續發展，必須走議司節約能源的道路。
中(zhōng)國始電醫終把節約能源放在優先位置。早在20世紀80年代初，國窗新家就提出了“開發與節約并舉，把節約放在首位”的發展方針。2006年，中(男好zhōng)國政府發布《關于加強節能工(gō新得ng)作(zuò)的決定》。2007年，發布《節能減排綜議亮合性工(gōng)作(zuò)方案》，全面部署了工(gōng)算什業、建築、交通等重點領域節能工(gōng)作(zuò)樂業。實施“十大節能工(gōng)程”，推動(dòng)燃煤工(街房gōng)業鍋爐(窯爐)改造、餘熱餘壓利用、電(diàn)土市機(jī)系統節能、建築節能、綠(lǜ)色技不照明、政府機(jī)構節能，形成3.4億噸标準煤土坐的節能能力。開展“千家企業節能行動(dòng)”，重點企業生産綜合能耗商著等指标大幅下降，節約能源1.5億噸标準煤。“十一五”期間(jiān)，單科得位國内生産總值能耗下降19.1％。
2011年，中(zhōng水下)國發布了《“十二五”節能減排綜合性工(gōng)作(zuò)方案》，提出“知黃十二五”期間(jiān)節能減排的主要目标和小農重點工(gōng)作(zuò)，把降低能源強度、減少(拍房shǎo)主要污染物(wù)排放總量、合理控制能源消費總量工(gōn很腦g)作(zuò)有機(jī)結合起來(lái)，線算形成“倒逼機(jī)制”，推動(dòng)經濟結構戰略性調整，優化産業結金放構和布局，強化工(gōng)業、建築、交通運輸、公共機(jī)構以及費個城(chéng)鄉建設和消費領域用能管理，全面建設資源節約型和環境友(yǒ大的u)好(hǎo)型社會。
——優化産業結構。中明黑(zhōng)國堅持把調整産業結構作(zuò)為節約能源的戰略重點南內。嚴格控制低水平重複建設，加速淘汰高耗能、高排放落後産能。加快運用先飛跳進适用技術改造提升傳統産業。提高加工(gōng)貿易準入門檻，促進加購工工(gōng)貿易轉型升級。改善外貿結構，推訊就動(dòng)外貿發展從能源和勞動(dòng)力密集秒區型向資金和技術密集型轉變。推動(dòng)服務業大發展。培育通討發展戰略性新(xīn)興産業，加快形成先導性、讀民支柱性産業。
有也——加強工(gōng)業節能。工(gōng)業用能占到中(z器子hōng)國能源消費的70％以上，工(gōn放呢g)業是節約能源的重點領域。國家制定鋼鐵、石化、有色、建材場劇等重點行業節能減排先進适用技術目錄，淘汰落後的工(gōng)藝、裝備和樹文産品，發展節能型、高附加值的産品和裝備。件城建立完善重點行業單位産品能耗限額強制性标準體(tǐ)系，強媽這化節能評估審查制度。組織實施熱電(diàn)聯産、工(gōn匠員g)業副産煤氣回收利用、企業能源管控中(zhōng)心建設外能、節能産業培育等重點節能工(gōng)程，提升企業能源來時利用效率。
——實施建築節能。習答國家大力發展綠(lǜ)色建築，全面推進建築節能。師裡建立健全綠(lǜ)色建築标準，推行綠(lǜ)色建築東湖評級與标識。推進既有建築節能改造，實行公共建築能耗限額和能效公示草匠制度，建立建築使用全壽命周期管理制度，嚴格建築拆除管理。制定和實施計機公共機(jī)構節能規劃，加強公共建築節能監管體(tǐ)系建設。推進北遠跳方采暖地(dì)區既有建築供熱計量和節能改造，實施就現“節能暖房”工(gōng)程，改造供熱老舊管網，實行供兵湖熱計量收費和能耗定額管理。
——推進知子交通節能。全面推行公交優先發展戰略，積極推進城綠歌(chéng)際軌道交通建設，合理引導綠(lǜ)用地色出行。實施世界先進水平的汽車燃料油耗量标準，推廣如都應用節能環保型交通工(gōng)具。加速淘道頻汰老舊汽車、機(jī)車、船(chuán)舶。優化交通雜海運輸結構，大力發展綠(lǜ)色物(wù)流。提高鐵路電(diàn)氣化比重，又動開展機(jī)場、碼頭、車站節能改造。積極推進新(xīn)能源汽車研發與應用，人分科學規劃和建設加氣、充電(diàn)等配套設施。
——倡章數導全民節能。加大節能教育與宣傳，鼓勵引導城(chéng)鄉居民形成綠時體(lǜ)色消費模式和生活方式，增強全民節約意識。嚴笑們格執行公共機(jī)構節能标準和規範，發揮政府機(jī)關示範帶頭作(zuò妹外)用。動(dòng)員社會各界廣泛參與，積極開展小(xiǎo)區、行短學校、政府機(jī)關、軍營和企業的節能行動(dòng)，努力建立全路飛社會節能的長效機(jī)制。推廣農業和農村節能減排，推聽大進節能型住宅建設。
四、大力發展新(xīn)能源和可再生能源
大力發展新(xīn)能源為醫和可再生能源，是推進能源多元清潔發展、培育戰略性新(xīn)興産著科業的重要戰略舉措，也是保護生态環境、應對氣候變化、實現可持續發展的迫切需要南靜。中(zhōng)國堅定不(bù)移地(dì)大近雪力發展新(xīn)能源和可再生能源，到“十二五”末，非化石能源消費占得身一次能源消費比重将達到11.4％，非化石能源發電(diàn)吧要裝機(jī)比重達到30％。
——積極發展水筆錯電(diàn)。中(zhōng)國水能資源上離蘊藏豐富，技術可開發量5.42億千瓦，居世時她界第一。按發電(diàn)量計算，中(zhō作妹ng)國目前的水電(diàn)開發程度不(bù)到30％，仍有較少見大的開發潛力。實現2020年非化石能源消費比重達到15％的目能西标，一半以上需要依靠水電(diàn)來(lái)完成。在做好(hǎ相裡o)生态環境保護、移民安置的前提下，中(zhōng)國将積極發展錢地水電(diàn)，把水電(diàn)開發與紙作促進當地(dì)就業和經濟發展結合起來(lá動學i)，切實做到“開發一方資源，發展一方經濟，改善一人一方環境，造福一方百姓”。完善水電(diàn)移民安錢請置政策，健全利益共享機(jī)制。加強生态環境保護和環境影(yǐng)響評價雪喝，嚴格落實已建水電(diàn)站的生态保北文護措施，提高水資源綜合利用水平和生态環境效益。做好(hǎo)水術劇電(diàn)開發流域規劃，加快重點流域大型水電(diàn)站建設中工，因地(dì)制宜開發中(zhōng)小(上大xiǎo)河流水能資源，科學規劃建設抽水蓄能電(d他車iàn)站。到2015年，中(zhōng)窗媽國水電(diàn)裝機(jī)容量将達到志書2.9億千瓦。
——安全高效發展核電(diàn秒醫)。核電(diàn)是一種清潔、高效、優質的現代能源。發展核電(diàn)藍上對優化能源結構、保障國家能源安全具有重要意義。目前中(廠舞zhōng)國核電(diàn)發電(diàn)量僅占總發電(d他腦iàn)量的1.8％，遠遠低于14％的世界平均水平。核安全是核電西說(diàn)發展的生命線。日本福島核事故發員文生後，中(zhōng)國對境内核電(diàn)廠開展了自物全面、嚴格的綜合安全檢查。檢查結果表明，中年微(zhōng)國核電(diàn)安全是有有笑保障的，在運核電(diàn)機(jī)組20年木得來(lái)從未發生過2級及以上核安全事件(事故)，主要運行參數好(hǎo銀如)于世界平均值，部分指标進入國際先進行列或達到國際領先水平子喝。繼續堅持科學理性的核安全理念，把“安全第一”的原則嚴格南中落實到核電(diàn)規劃、選址、研發、設計、建造、家房運營、退役等全過程。制定和完善核電(diàn)法規體(tǐ)系。健全和優風藍化核電(diàn)安全管理機(jī)制，從嚴設置準入門檻，落實安全主體(件化tǐ)責任。完善核電(diàn)監管體(tǐ)系，加強在建及運行核電(東朋diàn)廠的安全監督檢查和輻射環境監督管理。建立健全國家核事故應急機家數(jī)制，提高應急能力。加大核電(diàn)科技創道知新(xīn)投入，推廣應用先進核電(diàn)技術，提高核電(diàn)裝動那備水平，重視核電(diàn)人才培養。到201些女5年，中(zhōng)國運行核電(diàn)裝機(jī火謝)容量将達到4000萬千瓦。
線裡;——有效發展風電(diàn)。風電(diàn)是現階段最具規模空習化開發和市場化利用條件的非水可再生能源。中術人(zhōng)國是世界上風電(diàn)發展最快的匠件國家，“十二五”時期，堅持集中(zhōng)開頻腦發與分散發展并舉，優化風電(diàn)開發布局。有序推進靜票西(xī)北、華北、東北風能資源豐富地(dì朋站)區風電(diàn)建設，加快分散風能資源的議會開發利用。穩步發展海上風電(diàn)。完善風電(diàn)設就嗎備标準和産業監測體(tǐ)系。鼓勵風電(di南師àn)設備企業加強關鍵技術研發，加快風電(diàn)産業技友人術升級。通過加強電(diàn)網建設、改進電(diàn)網調度水平、那木提高風電(diàn)設備性能、加強風電(dià務對n)預測預報等途徑，提高電(diàn)力系統消納風電(diàn科暗)的能力。到2015年，中(zhōng)國風電(diàn)裝機(jī)将突破就商1億千瓦，其中(zhōng)海上風電(diàn)件著裝機(jī)達到500萬千瓦。
——積極利用太陽能。中飛答(zhōng)國太陽能資源豐富，開發潛力巨大，具有廣闊的應用前和做景。“十二五”時期，中(zhōng)國堅雜的持集中(zhōng)開發與分布式利用相結合報計，推進太陽能多元化利用。在青海、新(xīn)疆、甘肅、内蒙古等太陽能資源豐富、動志具有荒漠和閑散土地(dì)資源的地(dì)區，以增加當地(dì)電(d路問iàn)力供應為目的，建設大型并網光伏電(diàn)站和太唱報陽能熱發電(diàn)項目。鼓勵在中(zhōng如快)東部地(dì)區建設與建築結合的分布式光伏發電(diàn)系多雜統。加大太陽能熱水器普及力度，鼓勵太陽能集中(z拿她hōng)供熱水、太陽能采暖和制冷(lěng)、太陽能筆腦中(zhōng)高溫工(gōng)業應用。在農村、邊疆話林和小(xiǎo)城(chéng)鎮推廣使用太陽能熱水器、太陽竈美間和太陽房。到2015年，中(zhōng)國将建成太陽能發電(diàn拍去)裝機(jī)容量2100萬千瓦以上，太陽能集熱面積新東達到4億平方米。
——開發利用生物(業得wù)質能等其他可再生能源。中(zhōng)國堅持“統籌兼顧、因地(dì短廠)制宜、綜合利用、有序發展”的原則，發展生物(w友河ù)質能等其他可再生能源。在糧棉主産區，有序發展以農作(zuò人她)物(wù)稭稈、糧食加工(gōng)剩答村餘物(wù)和蔗渣等為燃料的生物(wù)質發電(diàn)。在林木資源豐了裡富地(dì)區，适度發展林木生物(wù)質發電(diàn)。發展城坐小(chéng)市垃圾焚燒和填埋氣發電(diàn)。在具備條件的要南地(dì)區推進沼氣等生物(wù)質供氣工(gō子冷ng)程。因地(dì)制宜建設生物(wù)質成型燃料生産基地(dì)那輛。發展生物(wù)柴油，開展纖維素乙醇産業示範。在保護地(dì)下水資源的前習喝提下，推廣地(dì)熱能高效利用技術。加強對潮汐能、波浪能、幹熱岩雪車發電(diàn)等開發利用技術的跟蹤和研發。
——促進清潔能源分你日布式利用。中(zhōng)國堅持“自用為主、富餘上網、因地(dì)制宜什匠、有序推進”的原則，積極發展分布式能源。在能業我源負荷中(zhōng)心，加快建設天然氣分布式能源系統。以城光費(chéng)市、工(gōng)業園區等能源消費中(zhōng)對河心為重點，大力推進分布式可再生能源技術應用。因地(dì)制動件宜在農村、林區、海島推進分布式可再生能源建設暗森。制定分布式能源标準，完善分布式能源上網電(diàn)價形成機放什(jī)制和政策，努力實現分布式發電(diàn)直供及無歧可信視、無障礙接入電(diàn)網。“十二五”期間(jiān)建設10些輛00個左右天然氣分布式能源項目，以及10個左右各類典喝報型特征的分布式能源示範區域。
五、推動(dòng)化石能源清潔發展
&nbs聽我p;從世界範圍看(kàn)，今後相當長時期内，煤炭、石油等化石能源仍将是到坐能源供應的主體(tǐ)，中(zhōng)國也不(bù做明)例外。中(zhōng)國統籌化石能源開發利用與環境保護，加快建設先進生錯的産能力，淘汰落後産能，大力推動(dòng)化石能源清潔發展，保護生态行黑環境，應對氣候變化，實現節能減排。
&n這唱bsp;——安全高效開發煤炭。中(zhōng)國煤炭工(gōng)業堅持科學在近布局、集約開發、安全生産、高效利用、保護聽國環境的發展方針。按照控制東部、穩定中(zhōng)部、發展南廠西(xī)部的原則，推進陝北、黃隴、神東等14個大型煤炭基地(dì笑子)建設。實施煤炭資源整合和煤礦企業兼并重組，發展大型煤炭企業集團。優先建雨答設大型現代化露天煤礦和特大型礦井。實施煤礦升級改造和淘汰落後産能相空，提高采煤機(jī)械化程度和安全生産水平。大力發展礦區循環經濟，加大煤線吧炭洗選比重，合理開發煤炭共伴生資源。按照能了司源密集、技術密集、資金密集、長産業鍊、高附加值的發展導向，有序麗河建設煤炭深加工(gōng)升級示範工(gōng)程。鼓勵建南女設低熱值煤炭清潔利用和加工(gōng)轉化項目。加強煤炭礦區環境保跳計護和生态建設，做好(hǎo)采煤沉陷區和來都影(yǐng)響區的生态綜合治理、土地(dì)複墾等工(g文不ōng)作(zuò)。
——清潔門商高效發展火電(diàn)。中(zhōng)國堅持低碳司高、清潔、高效的原則，大力發展綠(lǜ)色火個費電(diàn)。鼓勵煤電(diàn)一體(tǐ)化開發，穩步美聽推進大型煤電(diàn)基地(dì)建設。積極讀不應用超臨界、超超臨界等先進發電(diàn)技術，建設清潔高效燃煤機(jī)那水組和節能環保電(diàn)廠。繼續淘汰能耗高、污染重的小(花資xiǎo)火電(diàn)機(jī)組。做木嚴格控制燃煤電(diàn)廠污染物(wù刀樹)排放，新(xīn)建煤電(diàn)機(jī)組同步安裝除塵、脫硫、脫那長硝設施，加快既有電(diàn)廠煙氣除塵、脫硫場近、脫硝改造。鼓勵在大中(zhōng)型城(chéng)市和工(gōng服你)業園區等熱負荷集中(zhōng)的地(dì)區建設熱電(diàn玩做)聯産機(jī)組。在條件适宜的地(dì)區，合理建設燃氣蒸汽聯合循環腦場調峰機(jī)組，積極推廣天然氣熱電(diàn)冷(lěng)聯城從供。嚴格控制在環渤海、長三角、珠三角地(dì)區新(x又讀īn)增除“上大壓小(xiǎo)”和熱電(河事diàn)聯産之外的燃煤機(jī)組。加強火個我電(diàn)廠節水技術的推廣應用。開展上門整體(tǐ)煤氣化聯合循環發電(diàn)，以及碳捕捉與利用封存等技術應用體熱示範項目。
—鐵好—加大常規油氣資源勘探開發力度。中(zhōng)國将繼離靜續實行油氣并舉的方針，穩定東部、加快西(xī)部、發展南志那方、開拓海域。推進原油增儲穩産，穩步推進塔裡(習水lǐ)木盆地(dì)、鄂爾多斯盆地(dì)等重點石油規模生産區勘探開務在發。加強老油田穩産改造，提高采收率。加快天然氣發展，加照離大中(zhōng)西(xī)部地(dì)區主力氣田産能建設，抓好服男(hǎo)主力氣田增産，推進海上油氣田勘探開發，逐步提高天然氣在一次還化能源結構中(zhōng)的比重。優化煉油雪森工(gōng)業布局，建設若幹大型煉化基地(dì)，形成環渤海、長三熱唱角、珠三角三大煉油集聚區，實現上下遊一體(tǐ)化、煉油化工(gōng北了)一體(tǐ)化、煉油儲備一體(tǐ)化集約發展。
匠到;——積極推進非常規油氣資源開發利用。加快非常規油氣資源勘探開書喝發是增強中(zhōng)國能源供應保障能力的重要手段。中(zhōn服裡g)國将加快煤層氣勘探開發，增加探明地(dì)質儲量，推進沁醫費水盆地(dì)、鄂爾多斯盆地(dì)東緣等坐兵煤層氣産業化基地(dì)建設。加快頁岩氣勘探開發，優選一批頁岩氣遠景區和有利目農他标區。加快攻克頁岩氣勘探開發核心技術，建立頁岩氣勘探開發新(xīn科筆)機(jī)制，落實産業鼓勵政策，完善配套基礎設施，實現到20慢制15年全國産量達到65億立方米的總體(tǐ)目标，為頁人舞岩氣未來(lái)的快速發展奠定堅實的基礎。加大頁岩油、油砂等非常劇路規油氣資源勘探開發力度。
—和日—加強能源儲運設施建設。綜合考慮目标市場熱那，産業布局調整，煤電(diàn)、風電(diàn)、核電(d物道iàn)、天然氣發電(diàn)、抽水蓄能等火煙電(diàn)源點建設和進口能源，以及資源地(d冷線ì)的水和生态環境承載力等因素，統籌謀劃能商關源輸送通道建設。加快既有鐵路幹線擴能改造和新(xīn)建南能鐵路煤運通道建設，提高煤炭跨區運輸能力，建設配套港口筆數碼頭。進一步擴大西(xī)電(diàn)東送、北電(diàn)南議東送規模，完善區域主幹電(diàn)網，發展特高船木壓等先進輸電(diàn)技術，提高電(d行資iàn)網資源優化配置能力。加強原油、成品油的章和天然氣主幹管網建設，提高油氣管輸比例，完善區域運輸網絡，建設沿海兵路大型油氣接卸站。嚴格落實石油天然氣管道保護法律法規，确保油氣廠站管道安全運行。統籌資源儲備和國家儲備、商業儲備，加強應急保障能力建設，明通完善原油、成品油、天然氣和煤炭儲備體(tǐ)系。提高天司農然氣調峰能力。建立健全煤炭調峰儲備。
六、提高能源普遍服務水平
保障和改善民生是中(zh錯線ōng)國能源發展的根本出發點和落腳點。中場城(zhōng)國統籌城(chéng)鄉能源協調發展，加強能源基礎設施建站山設，改善廣大農村和邊疆少(shǎo)數民族地(dì就算)區用能條件，提高能源基本服務均等化水平，讓能源發展商用成果更多地(dì)惠及全體(tǐ)人民。
&nbs員黃p;——解決無電(diàn)人口用電(dià去區n)問題。增加财政投入，通過擴大電(diàn)網大美覆蓋面和發展分散式可再生能源，着力解決西(xī)藏、新綠你(xīn)疆、青海、雲南、四川、内蒙古等省問費區無電(diàn)人口用電(diàn)問題。在無電(di紙空àn)人口集中(zhōng)地(dì)區，建立并完善承擔社會公共服月不務功能的電(diàn)力普遍服務體(tǐ)系。2015年前基本解決無電(dià行車n)人口的用電(diàn)問題。
——大力推進農裡為村能源建設。加強農村能源建設，對改善農村民生，發展現代農業意義重大。堅持“近購因地(dì)制宜、多能互補、綜合利用、注重實效”的原則商國，加強農村能源基礎設施建設，完善農村能源管理和服務習還體(tǐ)系。推進農村電(diàn)網建但區設和改造，改善農村生産生活用電(diàn)條件，建設安全可靠、節能她慢環保、技術先進、管理規範的新(xīn)型農村電(diàn)網。山他大力發展農村可再生能源，因地(dì)制宜業呢開展綠(lǜ)色能源示範工(gōng)程，到20微火15年建成200個綠(lǜ)色能源示範縣、1000個太陽能示範村。實資輛施農村水電(diàn)增效擴容改造，加強水電(從還diàn)新(xīn)農村電(diàn)氣化縣和小(xiǎo)水電(di房動àn)代燃料工(gōng)程建設。推廣應用太陽能熱水器。
&n地開bsp;——加強邊疆地(dì)區能源建設。改革站體開放以來(lái)，邊疆地(dì)區經濟社會發展取得曆史性進步，用能狀況得到較了近大改善，但與中(zhōng)東部地(dì話物)區相比還有較大差距。國家對邊疆地(dì)區将加大資金街區支持力度，加強這些地(dì)區能源基礎設施和民生能源工(gōng路暗)程建設，積極支持西(xī)藏、新(xīn)疆跨越式發展。加快器個推進西(xī)藏、新(xīn)疆和青海、四川、雲南、甘肅四省藏區少在電(diàn)網建設，擴大電(diàn)網覆蓋面，提高供電(di師小àn)可靠性。制定和實施西(xī)藏能源發討愛展規劃，加大電(diàn)力援藏資金支持，“十雜裡二五”期間(jiān)直接援助資金将超過9億元人民币。加快“氣化南疆玩姐”、“氣化北疆”等民生能源工(gōng)程，繼續加強新(xīn)疆與西(xī西物)北電(diàn)網聯網工(gōng)程建設，推進“疆電(diàn)要道外送”能源大通道建設，盡快将新(xīn)疆資源優勢轉化為經濟優習吧勢。在偏遠農牧區建設一批太陽能發電(diàn)、風光互補電舊但(diàn)站等新(xīn)能源設施，提高農牧民生活質量。
——鄉動改善城(chéng)鎮居民生活用能條件。加強城(熱信chéng)鎮電(diàn)網改造和升級，提高供電(d木綠iàn)質量和可靠性。做好(hǎo)電(diàn)力供應保障畫員，優先确保居民生活用電(diàn)。加快發展天然氣，建設和完善城(chéng聽近)市供氣管網，讓更多的居民用上天然氣。在北方采暖城(chéng)市，因地(開匠dì)制宜發展熱電(diàn)聯産機(jī)組，進一步改善居民供暖上購條件。
七、加快推進能源科技進步
改革開放以來(lái)都鐵，中(zhōng)國能源科技水平有了顯著提高，能源科技進步在促進節能減排、紙煙優化能源結構、保證能源安全方面發揮了重要作要很(zuò)用。但與發達國家相比，中(zhōng)國術做能源科技水平仍存在較大差距，自主創新(xīn)的基礎比較薄弱，核心和關算多鍵技術落後于世界先進水平，一些關鍵技術和裝備依亮弟賴于國外引進。中(zhōng)國将更加重視科技少畫創新(xīn)，加快建設和完善适合中(zhōng)國特點的、就我産學研一體(tǐ)化的能源科技創新(xīn)體(tǐ)系。201唱是1年，中(zhōng)國發布《國家能源科技“十二五”規對吧劃》。這一首部能源科技專項規劃，确定了勘探與開采、加工(gō報空ng)與轉化、發電(diàn)與輸配電(diàn)、新(xīn)能源等四大遠森重點技術領域，全面部署建設“重大技術研究、重聽視大技術裝備、重大示範工(gōng)程及技術創新(xī女生n)平台”四位一體(tǐ)的國家能源科技創新(xīn)體(tǐ)系。
——加強能源科學技術研麗聽發。在地(dì)質、材料、環境、能源動(dòng)力和信息與控制等基礎科學亮哥領域，超前部署一批對能源發展具有戰略先導性作(zuò)用的前遠秒沿技術攻關項目，争取在能源基礎科學研究領域取得突破。依托行業骨幹他可企業和科研院所，以應用為導向，鼓勵開展煤礦高效集現志約開采、非常規油氣資源勘探開發、高效清潔發電(di雨分àn)、海上風電(diàn)、太陽能熱發電(diàn)、先進油氣儲運算喝、大容量高效率遠距離輸電(diàn)等先進适用技術研發應用。繼續實施“時商大型油氣田及煤層氣開發”、“大型先進壓水堆及高溫氣冷(lěng)堆核電(di習器àn)站”兩個國家科技重大專項，推進關鍵通門技術創新(xīn)，增強能源領域原始創新(xīn)、集成創新(xīn)和船樹引進消化吸收再創新(xīn)能力。
——推進能源裝備技術進步家說。依托重大技術裝備工(gōng)程，加強技歌理術攻關，完善綜合配套，建立健全能源裝備标準、檢測和認到做證體(tǐ)系，提高重大能源裝備設計、制造和系統集成能討土力。進一步完善政策支持體(tǐ)系，重點推進大功率高參數超超臨界機(jī)謝月組、燃氣輪機(jī)、三代核電(diàn)、可再生能源發電(diàn)機(jī問嗎)組、非常規油氣資源勘探開發等關鍵設備技術進步，積極推廣應用先進技術照物裝備。加強對能源裝備産業的規劃引導，防止相道低水平重複建設。
——市能實施重大科技示範工(gōng)程。圍繞能源發展方式轉變和産業轉型升級，在暗飛大型先進壓水堆、高溫氣冷(lěng)堆、煤層氣開發利用土機、頁岩氣勘探開發、煤炭深加工(gōng)、儲能、智能電時兵(diàn)網等領域，加大資金、技術、政子煙策支持力度，建設重大示範工(gōng)程，推動(dòng)科技成果向現實生産力動工轉化。
&nb看生sp;——完善能源技術創新(xīn)體(tǐ)系。唱聽依托大型企業、科研機(jī)構和高校，在煤炭資源勘外相探、煤層氣開發利用、頁岩氣勘探開發、海洋工(gōn算放g)程裝備、大型清潔高效發電(diàn)設備、智能電(di請業àn)網技術、先進核反應堆技術等領域，繼續建設一批國家能線店源技術創新(xīn)平台，加強自主研發和核作媽心技術攻關。完善國家對技術創新(xīn)平台的支持政策體(tǐ)系。充分發揮做雪企業的創新(xīn)主體(tǐ)作(zuò)用，做好(hǎo)創新(xī湖鐘n)成果的推廣應用。引導科研機(jī)構、高等院秒麗校的科研力量為企業技術創新(xīn)服務，少物更好(hǎo)地(dì)實現産學研有機(jī)服數結合。完善科技評價和獎勵制度，建立和完善能源創新(xīn)人才的培養體(tǐ)有妹系和激勵機(jī)制。
八、深化能源體(tǐ)制改革
改革是加快轉信愛變發展方式的強大動(dòng)力。中(zhōng)國将輛道堅定地(dì)推進能源領域改革，加強頂層設計和總體(tǐ)規店裡劃，加快構建有利于能源科學發展的體(tǐ)制機(jī)制，改善能源發展環境，用關推進能源生産和利用方式變革，保障國家能源安全。
——加快能行看源法制建設。完善能源法律制度，為規範能源市場、保朋西護生态環境、維護能源安全提供法律保障。中(zhōn子還g)國高度重視并繼續積極推進能源法律制度建設，目前正在研究論證制笑船定能源法以及石油儲備、海洋石油天然氣管道保護、核電(diàn)土劇管理等方面的行政法規，修改完善《煤炭法》、《電(diàn)力法》等現行法腦友律法規，推進石油天然氣、原子(zi)能等領域的立法工輛鐵(gōng)作(zuò)。
——完善市場體(tǐ做歌)制機(jī)制。中(zhōng)國積極推進能源多男市場化改革，充分發揮市場配置資源的基礎性作(zuò)用車看。凡是列入國家能源規劃的項目，除法律法規明确禁止的以外，均向民間(jiān)資科年本開放。鼓勵民間(jiān)資本參與能源資源勘探開發、石油和天然氣管開畫網建設、電(diàn)力建設，鼓勵民間(jiān)資本發展煤炭加工(g街討ōng)轉化和煉油産業，繼續支持民間(jiān)資黃哥本全面進入新(xīn)能源和可再生能源産業。加強和規範煤炭勘分拍探開發權管理，逐步取消重點合同煤和市場煤價格雙軌制，完善煤炭與煤層氣協調發展機可答(jī)制。深化電(diàn)力體(tǐ)遠對制改革，穩步開展輸配分開試點。積極推進電(diàn)價改革，逐步形成發鄉南電(diàn)和售電(diàn)價格由市場決定、輸配電(d請科iàn)價由政府制定的價格機(jī)制。理順煤電(dià相山n)價格關系。探索建立可再生能源配額交易等制度。成功實施成品油價稅費聯舊費動(dòng)改革，運用稅收手段合理引導下算能源消費。不(bù)斷完善理順成品油價格形成綠做機(jī)制，開展天然氣價格形成機(jī)制湖拍改革試點。完善能源市場體(tǐ)系，發展鐵樂現貨、長期合約、期貨等交易形式。
校術——加強能源行業管理。提高能源資源開發利用效率，促下離進能源行業科學發展，維護國家能源安全，必須加強能源行動歌業管理。重視能源發展的戰略謀劃和宏觀調控，綜合運日報用規劃、政策、标準等手段實施行業管理。減少(shǎ校遠o)政府對微(wēi)觀事務的幹預，簡化行政審批事項女但。加強對壟斷行為和不(bù)正當競争行為的監管，建立公開、公照報平、科學、有效的監管體(tǐ)系。加強能源統計預測管理，健全樂一能源統計、監測和預測預警體(tǐ)系。
九、加強能源國際合作(zuò)
中(zhōng)國的發展離不廠生(bù)開世界，世界的繁榮需要中(zhōng)國。随着很村全球化的不(bù)斷深入，中(zhōng)國在能源發展方面與世界聯系日益緊微下密。中(zhōng)國的能源發展，不(bù)僅保障了本國雜船經濟社會發展，也為維護世界能源安全和保持全球市些他場穩定作(zuò)出了貢獻。
子大中(zhōng)國是國際能源合作(zuò)中聽分(zhōng)負責任的積極參與者。在雙邊身暗合作(zuò)方面，中(zhōng)國與美(歌妹měi)國、歐盟、日本、俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫機快曼斯坦、烏茲别克斯坦、巴西(xī)、阿根廷、委内請厭瑞拉等國家和地(dì)區建立了能源對話與合作(zuò)機(jī)制身腦，在油氣、煤炭、電(diàn)力、可再生能源、科技裝備內南和能源政策等領域加強對話、交流與合作(zu愛報ò)。在多邊合作(zuò)方面，中(zhōng)國是亞太經濟合作(為門zuò)組織能源工(gōng)作(zuò)組、二十國集團、上海合作(算還zuò)組織、世界能源理事會、國際能源論跳裡壇等組織和機(jī)制的正式成員或重要參與方，是黃個能源憲章(zhāng)的觀察員國，與國際能源車暗署、石油輸出國組織等機(jī)構保持着密切聯系。在國際樂醫能源合作(zuò)中(zhōng)，中(zhōng)國制慢既承擔着廣泛的國際義務，也發揮着積極的建設性作(zuò)用。
中(zhōng)國在能源領明子域堅持對外開放，不(bù)斷優化外商投資環境，保障投資者合法窗呢權益。中(zhōng)國先後出台了《中(zhōng)外合資經營企業法》、媽去《中(zhōng)外合作(zuò)經營企業鐵兒法》、《外資企業法》等法律法規，以及《外商投資産業指銀內導目錄》、《中(zhōng)西(xī)部地(dì)區外商內購投資優勢産業目錄》等政策文件。中(zhōng)國山中鼓勵外商以合作(zuò)的方式，進行石油天然氣勘探開發，開展頁岩氣、煤層氣等非很生常規油氣資源勘探開發。鼓勵投資建設新(xīn)能源電(diàn器男)站、以發電(diàn)為主的水電(di得事àn)站和采用潔淨燃燒技術的電(diàn)站，以及中(zhōng)方草票控股的核電(diàn)站。鼓勵跨國能源公司在華設立研發中(zhōng)心什子。
中(zhōng)國能源多嗎企業遵循平等互惠、互利雙赢的原則，積極參與國際能源合作(z鐘費uò)，參與境外能源基礎設施建設，發展能源工(gōng)程技術服那外務合作(zuò)。中(zhōng)國企業對外投資合作(zuò)開弟村發的能源資源，90％以上都在當地(dì)銷售，街來增加了全球能源市場供應，促進了供應渠道的多元化。中(zhōng)國能源企一歌業在對外投資合作(zuò)時，遵守當地(dì)法律法規，尊重當地(dì)宗教公姐信仰和風俗習慣，在實現自我發展的同時，積極為當地(dì)經濟社會發展作(zu男爸ò)出貢獻。
在今後相當長一段時長市間(jiān)内，國際能源貿易仍将是中(zhōng)上那國利用國外能源的主要方式。中(zhōng)國将按照世界貿易組織規則，女化完善公平貿易政策，開展能源進出口貿易，優化貿易結構。綜合運用期貨貿城見易、長協貿易、轉口貿易、易貨貿易等方式，推進貿易方式多元化。積極參與全球能源做煙治理，加強與世界各國的溝通與合作(zuò)低討，共同應對國際貨币體(tǐ)系、過度投機(jī)、壟斷經營等因素對能源市科員場的影(yǐng)響，維護國際能源市場及價格的穩定。
能源問題關系國計民友議生，關系人類福祉。為了減少(shǎo)能源資源問題帶照你來(lái)的紛争和不(bù)平等，實現世界經濟著都平穩有序發展，推動(dòng)經濟全球化向着均衡、普路靜惠、共赢的方向發展，需要國際社會樹立互利合作(zuò)好外、多元發展、協同保障的新(xīn)能源安全觀。得友為了共同維護全球能源安全，中(zhōng)國年年主張，國際社會應着重在以下三個方面作(zuò)出努力：
——加強對話與交流訊相。加強能源出口國、消費國和中(zhōng)轉國之間(jiān)的對話和海技交流，是開展能源國際合作(zuò)的基礎。國際社會應進一步密切雙多邊關金街系，加強在提高能效、節能環保、能源管理、能源政策等方面很車的對話交流，完善國際能源市場監測和應急機(jī)制，深問小化在信息交流、人員培訓、協調行動(dòng錢通)等方面的合作(zuò)。
——開展能源務實合對來作(zuò)。各國應秉持互利共赢、共同發展的跳開原則，開展國際能源資源勘探開發互利合作(zuò)，豐富和兒畫完善合作(zuò)機(jī)制與手段，增加全球能源供應，很男促進供應渠道的多元化。共同穩定大宗能源産品價格，保障各國用能需求我湖，維護能源市場正常秩序。發達國家應從人類可持續發展的高度筆又，在保護知識産權的前提下，積極向發展中(zhōng化亮)國家和不(bù)發達國家提供、轉移清潔高效能源技校計術，共同推動(dòng)全球綠(lǜ)色發展。答錢國際社會應攜手努力，幫助最不(bù)發達國家消除能源貧子筆困，擴大能源服務，促進可持續發展。
——共同維護世界能都我源安全。公平合理的國際能源治理機(jī)制是維護世界能源市場穩定的重要條業照件。各國應加強合作(zuò)，共同維護能答訊源生産國和輸送國，特别是中(zhōng)東等産油國地懂長(dì)區的局勢穩定，确保國際能源通道安全和暢通窗地，減少(shǎo)地(dì)緣政治紛争對全球會近能源供應的幹擾。通過對話與協商的方式，解決重大國際能源問題，不(bù)應西報把能源問題政治化，避免動(dòng)辄訴諸武力麗姐，甚至引發對抗。
結 束 語
能源是中(zhōng)國全面唱身建設小(xiǎo)康社會、實現現代化和富民強國鐘分的重要物(wù)質基礎。中(zhōng)國将努力解決好(hǎo)能源快著問題，堅定不(bù)移地(dì)走能源可持續發展道路。
今後一票冷段時期，中(zhōng)國仍将處于工(gōng)業化、船些城(chéng)鎮化加快發展的階段，發展經濟生畫、改善民生的任務十分艱巨，能源需求還會增加。作(不國zuò)為一個擁有13億多人口的發展中(zhōng費河)大國，中(zhōng)國必須立足國内增加能源供給，穩步提高供給能力線和，滿足經濟平穩較快發展和人民生活改善對能源的需求。
能源安全是全通藍球性問題，絕大多數國家都不(bù)可能離開國際合作(zu木也ò)而獲得能源安全保障。中(zhōng)國美兵能源發展取得的成就，與世界各國友(yǒu)好(hǎo紙水)合作(zuò)密不(bù)可分。中(zhōng)國未來(lái低舞)的能源發展更需要國際社會的理解和支持。有十幾億人口的中(zhōng問照)國走能源可持續發展道路，這是人類能源發展史上新(xīn討歌)的探索和實踐。中(zhōng)國過去不校唱(bù)曾、現在沒有、将來(lái)也不(bù家煙)會對世界能源安全構成威脅。中(zhōng)國将在平等互惠、互利共理農赢的原則下，進一步加強與各能源生産國、消費國和國際老做能源組織的合作(zuò)，共同推動(dòng)世界能源的可持續發展，維慢時護國際能源市場及價格的穩定，确保國際能源通道的安全和暢通，為保障全球能子在源安全和應對氣候變化作(zuò)出應有貢獻。
來(lái)源：新(xīn)華社