發布時間(jiān)：2014-01-14 19:24多商:06 信道那息來(lái)源：
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新(xīn)年拿疆生産建設兵團、副省級城(chéng)市工(gōn森行g)業主管部門，有關中(zhōng)央企業：
為深入貫徹落實科學發展觀，切實推動(dòng)工(gōng)關書業轉型升級，促進工(gōng)業綠(lǜ)色低碳發展，訊農現就進一步加強工(gōng)業節能工(gōng)作(zuò)提出以下意見：
一、認清形勢，抓住時機(jī)，開創工(gōng)業節能新(討雪xīn)局面。“十二五”以來(lái)，各服線地(dì)區、行業和企業按照國家節能減排的總體(tǐ)部署，分說繼續推進節能降耗各項工(gōng)作(zuò)，為工(gōn說照g)業轉型升級、促進綠(lǜ)色發展發揮船和了積極作(zuò)用。今年一季度，我國規模銀車以上工(gōng)業企業能源消費量同比增長3.84%，增速低于去年同機機期6.56個百分點，環比下降1.64%；規模以上工家的(gōng)業企業單位工(gōng)業增加值能耗西你同比下降6.95%，工(gōng)業節能形勢有所從醫好(hǎo)轉。但必須清醒認識到，國家“十二五”節能減排約束市短性目标的實現面臨嚴峻挑戰，去年我國規模以上工(gōng)業能耗占全國總能耗的公美73.74%、高耗能行業能耗占工(gōng)業能上員耗的78.9%，遠高于世界主要經濟體(tǐ)在工(員事gōng)業化過程中(zhōng)的最高占比廠吃，且還呈上升趨勢。為此，各級工(gōng)業主管部門厭地必須充分利用當前高耗能産品市場需求放緩、高耗能行業能耗增幅下降的有利時機(j機習ī)，進一步增強使命感和責任感，切實加大工(gōng)作區購(zuò)力度，堅決采取有效措施，從根本上扭轉工是看(gōng)業能源消耗高、增長快的被動(dòng)動理局面，促進工(gōng)業轉型升級和綠(lǜ)色發展。
二、進一步加強高耗能和産能過剩行業新(xīn)地謝建項目管理，從嚴把好(hǎo)企業技術改草下造項目審核和節能評估審查（以下簡稱能評）關。煙鄉按照《國務院關于進一步加強淘汰落後産能工(gōng)作(zuò)的通知》黑都（國發〔2010〕7号）、《國務院關于印發國家環境保護“十老樹二五”規劃的通知》（國發〔2011〕42号）紅車相關要求，建立新(xīn)建項目與污染減排、淘汰落後産能銜接的審批機(jī站冷)制，進一步加強高耗能和産能過剩行業項目管理；嚴格控物答制鋼鐵、水泥、平闆玻璃、煤化工(gōng)吃章、電(diàn)解鋁、金屬鎂等行業新(xīn)增産能；加強多晶矽、請答風力發電(diàn)裝備制造行業統籌規劃，實施行業準入，防止産能盲目擴張。從慢門嚴把好(hǎo)企業技術改造項目審核關，對高耗能和産能過剩行服內業的結構調整和改造升級項目，要認真執行國家産業政策和行業準入條件要求，引導企業船北加強技術進步、提高質量效益、促進節能降耗；對志很節能減排目标任務未達進度要求的地(dì)區，新(xīn)上項目的單短男位産品能耗必須達到全行業先進水平。加強工(gōng)業固定資産兵信投資項目能評，切實發揮能評的前置性作(zuò)用，遏制高耗能行業能耗過快增物刀長勢頭。各省級工(gōng)業主管部門應盡快完善工(吧拿gōng)業固定資産投資項目節能評估審查辦法，報金切實加強高耗能行業項目節能評估審查工(gōng)作吃資(zuò)，把好(hǎo)能評關。對年綜合能源器很消費量在20萬噸标準煤及以上項目，各省級工(gōn但校g)業主管部門應将項目節能評估報告書和審查批複意見報窗高送工(gōng)業和信息化部。
三、加大淘汰落後産能工(gōng)作(zu哥兵ò)力度。要将國家下達的淘汰落後産能年度目标任務，分解到地(dì)、中動市、縣，落實到具體(tǐ)企業、具體(tǐ)項目。切實加強落後産山區能淘汰工(gōng)作(zuò)的督促檢查、驗收和考核。嚴格筆到執行《國務院關于進一步加強淘汰落後産能工(gōng)作(zuò)的通知校作》相關要求，對未按規定期限淘汰落後産能的企業，不(bù)予審批和綠資核準新(xīn)的投資項目，不(bù)予安排技術改造專房房項資金；對未按期完成落後産能淘汰任務的地(dì)區，暫停對該地(d愛場ì)區工(gōng)業固定資産投資項目的審批、核準和備案。充分發揮淘汰落後産能快愛财政獎勵資金引導作(zuò)用，對按期或提前淘汰、超标城跳準淘汰落後産能的企業，按照《淘汰落後産能中(zhō志少ng)央财政獎勵資金管理辦法》有關規定優站友先給予資金支持，加大扶持力度。
四、加快建立和實施超能耗限額企業懲罰性電(d年算iàn)價政策。按照國務院《“十二五”節能減排綜合性工文動(gōng)作(zuò)方案》（國發〔2011〕26号）著文、《國務院辦公廳轉發發展改革委關于完善差别電(diàn)價政策意見慢鐵的通知》（國辦發〔2006〕77号）和發展改革委、金討電(diàn)監會、能源局《關于清理對高耗能企業優惠電(dià筆制n)價等問題的通知》（發改價格〔2010〕978号）有關要高子求，各地(dì)區要加快建立和完善基于企業能耗限額标準執行情況的懲罰性請動電(diàn)價政策機(jī)制，對單位産品（工農議(gōng)序）能耗超過限定值标準的企業實行懲罰船民性電(diàn)價；要加強政策協調和落實，根據本地(dì)區實際情況銀但，擴大執行懲罰性電(diàn)價的産品範圍，提高算麗懲罰性電(diàn)價加價标準，加大懲罰性你理電(diàn)價實施力度；懲罰性電(diàn)價收入應優先用于支持被懲罰理刀企業實施強制性能源審計、節能技術改造等，發揮好(hǎo)懲罰性電(d廠你iàn)價政策對促進高耗能行業能效提升的政策靜靜效應。
五、加強節能減排技術改造。鼓勵各地(dì)區利用當前高人愛耗能産品市場需求減緩的有利時機(jī)，實施以“上大關小(xiǎ司事o)”、“減量置換”為主要内容的節能技術改造。通過對規模小中農(xiǎo)、能耗高、污染重的水泥、平闆玻璃服湖、陶瓷、煉油、冶煉等産能或企業進行兼并重組和升音好級改造，置換為技術先進、能耗排放低的大型項目，實現節能降耗和污染減排。各省級人上工(gōng)業主管部門要加強企業、區域節術黑能減排技術改造方案審查和置換項目管理，對企業、區域依據關停産明你能規模及其能耗、排放總量提出的節能減排“減量置換”方案進行審核，習影報工(gōng)業和信息化部備案後組織實施內上，并加強對置換項目的核準、備案管理。
六、強化重點用能企業節能管理。明确企業節能主體(tǐ)責任，督促年綜男跳合能耗1萬噸标準煤以上的重點用能企業每年能耗實現下降1%雨好。切實加強重點用能企業節能管理，開展企業能源管理績效評價，推樂地進能效水平對标達标，建設和實施企業能源管理體(tǐ)系、能源管理負責人制度慢老，完善能源管理制度。重點産品單耗和工(gōng)序能購用耗達不(bù)到限額标準的企業，應強制進行能源審計，限公草期整改。中(zhōng)央企業集團要加快建著紅設本企業能源管理信息系統，推進下屬鋼鐵、水泥、有色金屬、化工(討習gōng)企業建設能源管理（管控）中(zhōng)心，實現能源高效合理利用。支大美持有條件的地(dì)區開展工(gōng)業能耗在線監測試點，對本地(dì)區重遠務點用能企業實施在線監測管理。工(gōng)業和信息化部亮站将會同财政部繼續加強對企業能源管理（管控報物）中(zhōng)心建設、能耗在線仿真系統建設等項目的支持。
七、實施更加嚴格的能效标準。工(gōng)業和信息化部将會同有金煙關部門加快制訂發布全國産業能效指南，參照國際先進水平，實行更嚴格的産品能耗高新限額标準，提出主要行業能效指标，作(zuò)為節能評估審查小答、淘汰落後産能、産業轉移的主要依據之一。各級工會妹(gōng)業主管部門可根據本地(dì)區産業實際情況，制訂和執行比國家書影标準更為嚴格的産品能耗限額地(dì)方标準和産業能效指南數山。在産業轉移和承接過程中(zhōng)，低于全國些長産業能效指南中(zhōng)行業平均能效水平的落後生産能力笑下，嚴禁轉移到中(zhōng)西(xī)部地(dì)區。
八、加強節能降耗監督檢查。各級工(gōng)業主管部門要近腦督促本級節能監察機(jī)構，把能耗限額标準執行情況和高耗能落後機(jī)電(們水diàn)設備淘汰情況專項監督檢查作(zuò)為常态化工(gōng)作的木(zuò)，制定年度監察計劃，認真組織實施算到。對重點用能企業涉及的28項國家強制性單位産品窗山能耗限額标準執行情況，以及電(diàn)機(jī)、風機(jī)、水泵、資長壓縮機(jī)等高耗能落後用能設備淘汰情況進行定期監督檢查。按照能耗對頻限額執行情況監督檢查結果，及時公布超标企業名單并将道文能耗超過國家和地(dì)方規定單位産品能耗限喝科額标準的企業納入懲罰性電(diàn)價實施範圍，督促企業整改落實。進紙房一步加強節能監察機(jī)構人員隊伍、制度、設施農城等能力建設。
九、加快建設工(gōng)業園區能源集中(zh慢愛ōng)供應設施。國家新(xīn)型工(gōng商短)業化産業示範基地(dì)、各類工(gōng)業園區及産業集聚區應建設能源、金樹供水公共共享設施，通過能源（熱、冷(lěng)、分美電(diàn)、汽等）、水資源集中(zhōng能都)統一供應、梯級利用，對廢水、污泥、廢物(wù)等實行制日集中(zhōng)處理，提高能源、水資源利用效率，降低單位少用産品能源、水資源消耗和廢水、固廢排放量。在符合條還西件的園區，應集中(zhōng)建設大容量、高效率、低污染熱電(diàn)公畫聯産機(jī)組代替各企業分散式的小(xi多家ǎo)鍋爐及自備小(xiǎo)機(jī)組，實現集中(zhōng)供汽。
十、積極支持工(gōng)業企業餘熱餘壓發電(diàn)上網。各級工(草飛gōng)業主管部門要積極支持鋼鐵、有色金屬、建材、石油化工(g東放ōng)等行業企業建設餘熱餘壓發電(diàn)上網設施，提高自供電(d間但iàn)率，協調有關部門出台企業餘熱發電(diàn)上網政策，主動(dòng哥錯)做好(hǎo)服務工(gōng)作(zuò)，幫助企業妥善解決朋空并網、收費、管理等有關問題，大力推進工(gōng)業企業餘熱餘要到壓發電(diàn)上網，為保障工(gōng)業用電(diàn)平穩個高增長做出積極貢獻。
