構建科學有效的碳排放标準計量體(tǐ)系
紮實推進碳達峰碳中(zhōng)和進程
史作(zuò)廷 國家節能中(zhōng)心副主服家任
實現碳達峰碳中(zhōng)和是以習近笑去平同志為核心的黨中(zhōng)央統籌國内國際兩個大局作(z空上uò)出的重大戰略決策，是推動(dòng)高質量發展的内在要求。計量慢長、标準作(zuò)為國家經濟社會發展基礎性制度的一部分，是國家質量基礎設施的重城少要内容，也是實現碳達峰碳中(zhōng)和必不(做制bù)可少(shǎo)的基礎支撐。中(zhōng)共腦明中(zhōng)央、國務院《關于完整準确全面貫徹新(xīn)發展理體老念做好(hǎo)碳達峰碳中(zhōng)和工(gōng討熱)作(zuò)的意見》明确提出，要“建立健全碳達峰、碳中(zhōng習呢)和标準計量體(tǐ)系。”近日，國家市黑風場監督管理總局等部門聯合印發《建立健全碳達峰碳中(zhōn校店g)和标準計量體(tǐ)系實施方案》（以下簡稱《東房方案》），明确了建立健全碳達峰碳中(zhōng)和标準計量西紙體(tǐ)系的總體(tǐ)要求、主要目标、重點任老到務、重點工(gōng)程和行動(dòng)和保障措施，對推動(dòng)大刀碳達峰碳中(zhōng)和領域計量、标準工(gōng)作(zuò)做出全林也面部署。
一、充分認識建立健全碳達峰碳中(zhōn體子g)和标準計量體(tǐ)系的重要意義
計量、标準是科技創新(xīn)、産業發展、國防建設、民生保障的到做重要基礎，是構建一體(tǐ)化國家戰略體(tǐ)系和能力的有力保障，是上答國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的基礎性制度，為助力實現碳達峰服微碳中(zhōng)和提供重要工(gōng)作(zuò)支撐和門。
（一）計量和标準是科學開展碳達峰碳中(zhōng電文)和工(gōng)作(zuò)的重要保障
計量和标準具有高創新(xīn)性、強滲透性、廣覆蓋性，有利于以标會輛準化促進資源高效利用、節能降碳減排，引領綠(lǜ)色消們村費、倡導低碳生活，為各領域碳減排、碳中(zhōng)和關鍵量值可測數市、可溯源，以及綠(lǜ)色低碳和能源轉型等科學研究、技術創新(xīn)和成果還新應用提供基礎支撐，在能源綠(lǜ)色低碳發展、做美産業結構深度調整、生産生活方式綠(lǜ)色變革窗拍中(zhōng)發揮着重要作(zuò)用，對如期實現碳達峰街跳碳中(zhōng)和目标具有重要意義。
（二）計量和标準是實現經濟社會綠(lǜ)色低碳轉型的重要支撐
計量和标準是經濟活動(dòng)和社會發展討慢的重要技術支撐，是提升經濟質量效益、推動你草(dòng)綠(lǜ)色低碳循環發展、建設生态文明的有效手段，與能源、多理工(gōng)業、交通運輸、城(chéng)鄉愛影建設等領域綠(lǜ)色低碳轉型發展及資源循環利用密切相關。為南讀實現碳達峰碳中(zhōng)和目标，充分發揮計量、标準的約束引領和标離司尺衡量作(zuò)用，有利于帶動(dòng)重點領域工(gōng)藝流程、明算技術裝備升級換代，提升行業綠(lǜ)色低碳發展水平，有利于激發們那技術裝備研發創新(xīn)動(dòng)力，帶動(dòng)裝備制造業高質量發鐵去展，有利于實施高耗能産品淘汰、能效标識、節能産品認證、節能産品政府采購分煙等制度，對實現經濟社會綠(lǜ)色低碳轉型具有重要意義。
（三）計量和标準是做好(hǎo)碳排放統計核算工(gōng)作(zuò)的重要北時基礎
碳排放統計核算為碳達峰碳中(zhōng)和工(g到唱ōng)作(zuò)提供全面、科學、可靠的數據支撐，是做好(hǎo)碳達峰碳中是空(zhōng)和工(gōng)作(zuò)的重要基礎，是制定政策、推動(美長dòng)工(gōng)作(zuò)、開展考核、談判履約兵開的重要依據。科學準确計量生産生活活動(dòng)所産生的碳排放，有利于打牢碳化來排放數據基礎，實現溫室氣體(tǐ)排放“可測量、長有可報告、可核查”目标，有利于完善行業企業碳排放核算機(jī)制個志，建立健全重點産品碳排放核算方法，對推動新媽(dòng)構建統一規範的碳排放統計核算資人體(tǐ)系具有重要意義。
二、明确碳達峰碳中(zhōng)和标準計量體慢銀(tǐ)系建設總體(tǐ)思路
建立健全碳達峰碳中(zhōng)和标準計量體(去唱tǐ)系，必須堅持目标導向，加強體(tǐ)系建設，強化科技創不廠新(xīn)，科學有序開展工(gōng)作(zuò)，逐步建成體(不道tǐ)系完備、相互銜接、支撐有力、統一規範的碳達峰碳中(zhōng)和标準拍雪計量體(tǐ)系，進一步夯實碳達峰碳中(zhōng)和計量、标準工(gōn票新g)作(zuò)基礎。
（一）突出系統性，構建完整體(tǐ)系
開展碳達峰碳中(zhōng)和标準計量體(tǐ)系建設，應立足全局，員聽系統謀劃，圍繞碳達峰碳中(zhōng)和主要目标和重點任務，加強頂層日廠設計，強化協同聯動(dòng)，系統推進具體(tǐ)小能工(gōng)作(zuò)。《方案》細分能源船道、工(gōng)業、交通運輸、城(chéng)鄉建設、農業農村等重點應用森視領域，充分考慮地(dì)區、行業、園區等不(bù)同維度應新問用場景，根據碳達峰碳中(zhōng)和實現路徑的内在邏輯關系業舊，系統構建了碳達峰碳中(zhōng)和标準計在厭量體(tǐ)系總體(tǐ)框架，并采用體(tǐ)系框員短架圖的形式進行展示，确保工(gōng)作(zu兵笑ò)體(tǐ)系完善嚴整、工(gōng)現件作(zuò)思路清晰明确、工(gōng)作(zuò)舉商男措務實管用。
（二）突出科學性，設定合理目标
構建碳達峰碳中(zhōng)和标準計量體(tǐ)系是一項長期還相艱巨的複雜系統工(gōng)程，需從近期和遠期、政府和市場、國内和國際等不北多個維度科學設定階段性目标，動(dòng)态提升計量、标準的支撐關們保障能力。《方案》對标黨中(zhōng)央提出的碳達峰碳中(zhōng)和階段做也性工(gōng)作(zuò)要求，提出到2025年，碳達很醫峰碳中(zhōng)和标準計量體(tǐ)系基本建立，并在計量技術規範子醫及國家、行業、國際标準制修訂等方面給出明确具體(tǐ)算用的量化任務目标；到2030年，體(tǐ)系更加物土健全；到2060年，技術水平更加先進、管理效花西能更加突出、服務能力更加高效、引領國際的碳中(zhōng)坐店和标準計量體(tǐ)系全面建成。《方案》提出的近期目标可實內化現性強，遠期目标發展方向明确，适應碳達峰碳中(zhōng)和的階段性工(gō拿的ng)作(zuò)需要。
（三）突出創新(xīn)性，強化科技支撐
創新(xīn)是發展的第一動(dòng)力，碳達峰碳中站舊(zhōng)和标準計量體(tǐ)系建設離不(bù)開創新(xīn)驅動(dò笑懂ng)、科技賦能。《方案》堅持科技驅動(dòng)、技術引領的原則，提出城現要加強計量、标準技術研究，推動(dòng)關鍵共性技術突破和應用，內多開展低碳前沿技術标準引領行動(dòng)。圍繞綠(l物呢ǜ)色低碳技術成果，推進科技研發、計量測試、标準研制和産業妹窗轉型升級融合發展，形成一批重大計量科研成果，研制一批國際引領标準，加我好快計量、标準創新(xīn)發展，充分發揮計量國街、标準的先行帶動(dòng)和創新(xīn)引領作(zuò妹器)用。
三、紮實有效推進碳達峰碳中(zhōng)和标準計量飛公體(tǐ)系建設
《方案》全面貫徹落實習近平總書記關于碳達峰碳中(zhōng)和工(g志美ōng)作(zuò)的重要講話和重要指示批示精神月外，認真落實黨中(zhōng)央、國務院的有關決策部署，對标對表《中(zhōn鐵土g)共中(zhōng)央 國務院關于完整準确全面貫徹上件新(xīn)發展理念做好(hǎo)碳達峰碳中(呢拍zhōng)和工(gōng)作(zuò)事報的意見》《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》等碳達峰碳唱來中(zhōng)和頂層設計文件要求，以及《國家标準化發司白展綱要》《計量發展規劃（2021—2035年）》等專項規劃的件區工(gōng)作(zuò)部署，是新(xīn)形勢下畫不統籌推進碳達峰碳中(zhōng)和标準計量體(tǐ)系建設的綱領性文件，具會得有很強的指導意義。
（一）加強體(tǐ)系建設，明确重點任務
為全面推進碳達峰碳中(zhōng)和标準計量體讀器(tǐ)系建設，《方案》堅持夯實基礎、完善體(tǐ)農對系的原則，聚焦重點領域和重點行業，建立健全碳達峰碳中(z玩飛hōng)和計量技術、管理和服務體(tǐ)系，推動(d廠子òng)計量智能化、數字化轉型升級；加強基礎通用但短标準制修訂，實現标準重點突破和整體(tǐ)提升。愛拍圍繞碳排放基礎通用标準體(tǐ)系、重點領域碳減排标準體很路(tǐ)系、碳清除标準體(tǐ)系、市場化機(jī)制标準體(tǐ)去動系、計量技術體(tǐ)系、計量管理體(tǐ)系、計量服務體(t冷算ǐ)系等7個方向，《方案》提出了24項重點任務，着力構建一機工套系統完備、相互支撐的碳達峰碳中(zhōng)和标準計量體(tǐ)系。
（二）注重能力提升，實施重點工(gōn雜在g)程和行動(dòng)
面向實現“雙碳”目标的重大戰略需求，需重點突破、以點帶面，着業綠力解決科技創新(xīn)、基礎能力提升等方面面臨的瓶頸性問題，充分發揮試點化計示範、重點項目的标杆引領作(zuò)用，加速提升計量你說、标準支撐保障能力。《方案》提出了實施碳計量科技創新(xīn這自)工(gōng)程、基礎能力提升工(gōng)程、标杆引領道費工(gōng)程、精準服務工(gōng)程、國際交流合作(zuò)工(gōng畫山)程等5項重點工(gōng)程，以及開展雙碳标準強基行動(d請了òng)、百項節能降碳标準提升行動(dòng)、低碳前沿技術标準引領行低門動(dòng)、綠(lǜ)色低碳标準國際合作(zuò)行動(dòng)等4項離制行動(dòng)，通過重點工(gōng)程和行動(dòng地作)實施，形成一批高質量工(gōng)作(zu兒話ò)成果，加快碳達峰碳中(zhōng)和标準森他計量體(tǐ)系建設。
（三）強化保障措施，抓好(hǎo)工(gōng)作(zuò)落實
建立健全碳達峰碳中(zhōng)和标準計少舞量體(tǐ)系需常抓不(bù)懈、久久為功文能，加強組織領導、實施評估以壓實主體(tǐ)責任，道遠在資金投入、隊伍建設等方面給予支持。《方案》他機提出各部門、各地(dì)方要按照标準計量體(tǐ)系的統一要畫秒求，研究制定具體(tǐ)落實方案，并根據職責分工(gōng)，開展标準計玩資量體(tǐ)系實施情況監測，及時總結推廣典型案例及先進經驗做法；統籌利用現有一金資金渠道，引導社會資本投入，支持相關工(gōng)作(zuò)開展；研究了算建立碳達峰碳中(zhōng)和計量和标準智庫，提高碳排物算放監測、統計核算等人才隊伍的計量和标準專業能力。
《方案》的實施，将推動(dòng)碳達峰碳中(zhōng章弟)和标準計量體(tǐ)系在各行業、各領域全面發展，通過各有關部內司門、地(dì)方和單位各司其職、共同努力，對建立綠風健全碳達峰碳中(zhōng)和标準計量體(tǐ)系能書将發揮重要的推動(dòng)作(zuò)用，生工為統籌有序做好(hǎo)碳達峰碳中(zhōng)和工(gōng)作(錢聽zuò)、促進經濟社會高質量發展提供堅強保障。