發布時間(jiān)：2022-04-0西兒1 09:53:00 小歌; 信息來(lái)源：
中(zhōng)共四川省委 四川省人民政府
關于完整準确全面貫徹新(xīn)發展理念做好(hǎo唱樂)
碳達峰碳中(zhōng)和工(gōng)作(zuò)的實施意一們見
(2022年3月14日)
為完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理念，統籌有序做好刀高(hǎo)碳達峰、碳中(zhōng)和工(gōng)作(zuò)，根據《中(紅也zhōng)共中(zhōng)央、國務院關于完整準确全面貫徹新(xī水開n)發展理念做好(hǎo)碳達峰碳中(zhōng)和工(gōng)作為計(zuò)的意見》精神，結合我省實際，現提出如下實施意見。
（一）指導思想。以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國特色社會主義思想為指導，全妹車面貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，深入貫徹習近平生态文明思靜不想，立足新(xīn)發展階段，完整、準确、全面頻雨貫徹新(xīn)發展理念，服務和融入新(xīn)發展格局，統籌發展和減排美小、整體(tǐ)和局部、短期和中(zhōng)長期，把碳達峰、碳中(zhōn了件g)和納入經濟社會發展全局，以經濟社會發展全面綠(lǜ)色轉型為書地引領，以産業結構調整為重點，以能源綠(lǜ)色低碳發展為關鍵，以全面鞏固提友器升生态碳彙能力為支撐，加快形成節約資源和保護環境的産業結構、生産方式、生活方匠著式、空間(jiān)格局，确保如期實現碳達電湖峰、碳中(zhōng)和。（二）主要目标。到2025年，綠(lǜ)色低碳循環發展的經濟體(t知去ǐ)系初步形成，重點行業能源利用效率大幅提升，為實現碳達峰、碳中(zhōng)輛錢和奠定堅實基礎。到2030年，經濟社會發展全面綠(lǜ)色轉型取得顯著成效，重商算點耗能行業能源利用效率達到國際國内先進水平，二氧化碳排放量達到峰值并實現穩中(農黃zhōng)有降。到2060年，綠(lǜ)色低碳循環發費答展的經濟體(tǐ)系和清潔低碳安全高效的能源體(tǐ)系全面建立嗎內，能源利用效率達到國際國内先進水平，碳中著舊(zhōng)和目标順利實現，生态文明建設取得豐碩成匠坐果。（三）強化綠(lǜ)色低碳發展規劃引領。将碳達峰、碳中(zhōng)和目标要求全面融入經濟社會發展中(zhōng)得秒長期規劃，強化發展規劃、國土空間(jiān)規劃、區域規劃、專項規劃的舞能支撐保障。加強各級各類規劃間(jiān)銜接協調，确保對光各地(dì)各領域落實碳達峰、碳中(zhōn我體g)和的主要目标、發展方向、重要政策、重點工(間務gōng)程等協調一緻。（四）優化綠(lǜ)色低碳發展區域布局。持續優化重大生産力、重大基礎設施和公共資源布局，構建有日在利于碳達峰、碳中(zhōng)和的國土空間(好頻jiān)開發保護新(xīn)格局。支持成都建設踐行新(xī山計n)發展理念的公園城(chéng)市示範區，促進成都平原經濟區、川錢從南經濟區、川東北經濟區和攀西(xī)經濟區綠(lǜ)色人音低碳高質量發展。推動(dòng)川西(xī)北近音生态示範區綠(lǜ)色發展，建設國家生态文明建設示範區、國家高相全域旅遊示範區。（五）加快形成綠(lǜ)色生産生活方式。全面推行清潔生産，依法在“雙超雙有高耗能”行業實施強制性清潔生産審核。大力發展北也循環經濟，開展垃圾分類，推進生活垃圾減量化資源化。發揮公共機鐵信(jī)構、國有企業示範引領作(zuò)用。擴大綠(lǜ)色低碳産品供給和身如消費，倡導綠(lǜ)色低碳生活方式。把綠(lǜ)色低還可碳發展納入國民教育體(tǐ)系。開展綠(lǜ)色生活創建體家行動(dòng)。（六）推動(dòng)産業綠(lǜ)色低碳轉型。大力發展綠(lǜ)色低碳循環農業，促進農業固碳增效，實輛哥施耕地(dì)質量保護與提升計劃、化肥農藥減量替代計劃，加強農作(zuò)物錯什(wù)稭稈和畜禽糞污資源化利用。制定鋼鐵、有色金屬、建材、化工(音用gōng)等行業碳達峰實施方案。加快實施工(gōng)業節能綠黑和綠(lǜ)色化改造，深入推進綠(lǜ)色制造示會信範單位建設，推行綠(lǜ)色設計，構建綠(lǜ遠醫)色制造體(tǐ)系，推進工(gōng)業領域低碳工(gōng)船西藝革新(xīn)和數字化轉型。推進化工(gōng服體)、冶金、建材等園區循環化改造，開展綠(可就lǜ)色外貿循環經濟産業園建設。加快商貿流通、信息服務等綠(lǜ)色轉型畫得，提升服務業低碳發展水平。（七）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。著服加強高耗能高排放項目分類處置。全面排查在建項目，對不(bù)符合要求的依件頻法依規責令停止建設、嚴肅查處。科學評估拟照關建項目，嚴把準入關，确保符合國家産業規劃、産業政策、節能審查、“三線一單訊長”、規劃環評、産能置換等要求。加快改造升級有節能減排潛對見力的存量項目，有序淘汰落後産能。加強高耗能照器高排放項目節能監察及能耗在線監測。（八）大力發展綠(lǜ)色低碳優勢産業。加快發展新(xīn)一代信息技術、生物(wù)技術、新(xī秒們n)能源、新(xīn)材料、高端裝備、新(xīn)能源車船(chuán雪還)、綠(lǜ)色環保及航空航天等戰略性新(xīn)興産業。答她做優做強清潔能源産業，發展壯大晶矽光伏等清潔能源支撐産業，加快發展動刀熱(dòng)力電(diàn)池、釩钛等清潔能源應媽嗎用産業。加快發展數字經濟，促進産業數字化轉型，推動(dòng)互聯器弟網、大數據、人工(gōng)智能、第五代移動(dòng)通信河紙（5G）等新(xīn)興技術與綠(lǜ)色對音低碳産業深度融合。（九）積極發展清潔能源。科學有序開發水電(diàn)，穩步推進“三江”水電(dià市慢n)基地(dì)開發。科學布局抽水蓄能電(diàn)站。加快風時你能、太陽能資源開發利用，推進涼山州風電(diàn)基地(dì)、“請拿三州一市”光伏基地(dì)建設，因地(dì)制宜開發利用地(資匠dì)熱能及農村沼氣等生物(wù)質能。提高電(diàn)網對高比例可再生能車醫源的消納和調控能力，構建以水電(diàn)為主的可再生能源體(tǐ)系資答，促進源網荷儲一體(tǐ)化和多能互補開發。加快建設川渝特高壓交流等短多重點工(gōng)程。推動(dòng)天然氣（頁岩爸靜氣）增儲上産，打造國家天然氣（頁岩氣）千億立方從明米級産能基地(dì)，加快實施一批天然氣發電(能家diàn)重大項目。（十）大幅提升能源利用效率。持續深化工(gōng)業、建築、交通運輸水中、公共機(jī)構等重點領域節能。在城(chéng)市、園區和關學重點行業實施基礎設施節能改造升級、能量系統優化和梯級利用等節場綠能降碳工(gōng)程，推進重點用能設備節能志業增效。健全能源管理體(tǐ)系，提升數據中(zhōng)線快心、新(xīn)型通信等信息化基礎設施能效水平。繼續實施重點用能單位“答算百千萬”行動(dòng)，實行重點用能單位分級管理。加快實施節能降碳技術線說改造升級，打造能效“領跑者”。（十一）嚴控化石能源消費。大力實施“以電(diàn)代煤”，減少(shǎ師到o)散煤使用，嚴控煤炭消費增長。統籌煤電(diàn)發頻草展和保供調峰，嚴控煤電(diàn)裝機(jī)規模，加快現役草放煤電(diàn)機(jī)組節能改造升級，推水金動(dòng)除熱電(diàn)聯産項目外的燃煤自備電(dià答冷n)廠有序退出。加強煤炭清潔高效生産利用，推動(dòng)煤礦機(jī)械化智東什能化改造，加大清潔煤技術推廣應用力度。實施“電(diàn)動(dòng體花)四川”行動(dòng)計劃，力争石油消費“十五五動物”時期進入峰值平台期。（十二）加強節能降碳目标管理。探索開展用能預算管理。嚴格控制二氧化碳排放強度，統籌建立二氧化碳排放問煙總量控制制度及配套機(jī)制。加強非二氧化碳溫室氣體(tǐ)排放管控，實新少施控制甲烷排放行動(dòng)。做好(hǎo)産業布局、結構調整、黑電節能審查與節能降碳的銜接，深入挖掘存量項目節能低個減排潛力，實施能耗等量或減量替代。加強節能爸鐘監察能力建設，完善省、市、縣三級節能監察體(t下暗ǐ)系，推進建設省、市兩級能源大數據中(z亮資hōng)心。加強能耗及二氧化碳排放控制目标分析預警，嚴格責任落實和評價考水說核，強化結果運用。（十三）深化能源體(tǐ)制機(jī)制改革。加快培育發展配售電(diàn)環節獨立市場主體(tǐ)，完善子的中(zhōng)長期市場、現貨市場和輔助服務市場銜接機(jī)制，着力擴大和們匠創新(xīn)電(diàn)力市場化交易。推進電(dià銀我n)網體(tǐ)制改革，明确以消納可再生能源為主的風場增量配電(diàn)網、微(wēi)電(diàn)網和分布式電(diàn)源的車場市場主體(tǐ)地(dì)位。建立完善電(diàn)力等能源品種價格市場志森化形成機(jī)制。從有利于節能的角度深化電站聽(diàn)價改革，理順輸配電(diàn)價結構，全面放開競争性環節電(玩亮diàn)價。（十四）優化交通運輸結構。加快構建綠(lǜ)色高效交通運輸體(tǐ)系，大力發展多跳對式聯運，提高鐵路、水路在大宗貨物(wù)和中(zhōng)長距離運輸中(zh對村ōng)的承運比重，持續降低運輸能耗和二氧化碳排放強東技度。優化客運組織，引導客運企業規模化、集約化經營。引導航空企業加強智慧運行廠件，合理配置機(jī)型，推進系統化節能降碳。大力什北發展智慧交通。加快城(chéng)鄉物(wù)流配送綠(lǜ)色發展關視，推進綠(lǜ)色低碳、集約高效的城(chéng)中一市物(wù)流配送服務模式創新(xīn)。鼓勵建設綠(lǜ)色低新短碳國際物(wù)流集散中(zhōng)心與區域物(wù)流平台。（十五）推廣節能低碳型交通工(gōng)具。加大新(xīn)能源汽車推廣應用力度，逐步降低傳統燃油汽車在新(xīn)車林花産銷和汽車保有量中(zhōng)的占比。積極推動(dòng)城(ché司的ng)市公共服務車輛電(diàn)動(dòng)化替代，推廣液化天民爸然氣重卡和船(chuán)舶，推動(dòng)氫燃料電(diàn)池中(日術zhōng)重型車輛應用。加快構建便利高效、适度超前的充換電(diàn)網絡體中科(tǐ)系，持續推進公路服務區、公路樞紐場外暗站充電(diàn)樁基礎設施建設，提升充電黑大(diàn)站、液化天然氣加注站覆蓋率。持續推進港口岸電(diàn算這)設施、船(chuán)舶受電(diàn)設施改造和機(jī線國)場橋載電(diàn)源使用。推廣燃料電(diàn)池汽車，探索構建氫能自分配套設施網絡。加快淘汰高能耗高排放老舊車船(暗暗chuán)。（十六）積極引導低碳出行。深入實施公交優先發展戰略，加快城(chéng)市軌道交通、公交專用道、也船快速公交系統等大容量公共交通基礎設施建設，推動(dòng)共在做享交通、慢行交通基礎設施建設。綜合運用法律、經濟、技術、行政等手段，上也加大城(chéng)市交通擁堵治理力度。（十七）推進綠(lǜ)色低碳交通示範引領。在省級新(xīn)區建設交通運輸近零碳排放示範區。推動舞熱(dòng)綠(lǜ)色配送示範區、高速公術謝路沿線近零碳服務區建設。以高速公路、樞紐場站、港口碼頭等大型交通基礎設小體施項目為重點，推進節能降碳示範工(gōng)程我街建設。在成渝主軸通道示範建設“電(diàn)走廊有影”“氫走廊”。六、提升城(chéng)鄉建設綠(lǜ)色低碳發展質量（十八）推進城(chéng)鄉建設和管理模式低花熱碳轉型。優化城(chéng)市空間(jiān)布局，合理确定爸兒開發強度，嚴格管控高能耗公共建築建設。推動(dòng)城(chéng)市組團術農式發展，建設城(chéng)市生态和通風黑相廊道，鼓勵城(chéng)市留白增綠(lǜ)。實施工雪湖(gōng)程建設全過程綠(lǜ)色建造，兒門發展裝配式建築，杜絕大拆大建。推進綠(lǜ)色社區建設。草能開展農村人居環境整治提升五年行動(dòng)，結合“美(měi)麗(lì)四舞哥川·宜居鄉村”建設，推進農村綠(lǜ)店路色低碳發展。（十九）大力發展節能低碳建築。因地(dì)制宜提高建築節能标準及執行質量，按部署開展綠草煙(lǜ)色建築創建行動(dòng)，推動(dòn相請g)超低能耗、近零能耗建築規模化發展。大力推進城(chéng)鎮既有建築和市雜著政基礎設施節能改造。推進公共建築能耗監測和統計分析樂用，逐步實施建築能耗限額管理，推行建築能效測評标識，開展建築領域低碳發展績效評估很和。大力推廣綠(lǜ)色低碳建材，加強建築垃圾管理和資源化利遠電用。發展綠(lǜ)色農房。（二十）加快優化建築用能結構。深入推進可再生能源建築應用，在太陽能資源豐富的通老地(dì)方開展建築屋頂光伏行動(dòng)，推行光伏建嗎化築一體(tǐ)化。加快推動(dòng)建築用能電(diàn)氣化和低碳行林化，積極推廣熱泵技術在建築中(zhōng)的應用。在農村建築中(zhōng)推音土廣應用生物(wù)質能、太陽能等可再生能源。（二十一）強化基礎研究和前沿技術布局。制定科技支撐碳達峰、碳中(zhōng)和行裡愛動(dòng)方案。推進高效率太陽能電(di和高àn)池、可再生能源制氫及儲運與利用、生物(wù)質原料燃料替代、零碳綜合供能購外、燃料電(diàn)池、零碳工(gōng)業流程再造、二氧化碳高價值化利都能用等前沿技術攻關。培育建設一批重點實驗室、工(木睡gōng)程（技術）研究中(zhōng)心、技術創暗內新(xīn)中(zhōng)心等國家級或省級創新(xīn)基明厭地(dì)、創新(xīn)平台。建設碳達峰、碳中(zh紅見ōng)和人才體(tǐ)系，鼓勵高校增設節能、儲能、氫能、靜海碳中(zhōng)和等領域的相關學科專業。（二十二）加快先進适用技術研發和推廣。開展複雜大電(diàn)網安全穩定運行和控制算街、可再生能源開發利用、氫能開發利用、減污降碳協同、碳話機捕集利用與封存等關鍵技術攻關，加快補齊燃料電(diàn)池系統、儲能裝備、遠國氫能儲運裝備、特種鋼材、二氧化碳轉化催化劑等基礎材料也謝和關鍵零部件、元器件等領域技術短闆。開展先進綠(lǜ)色低碳睡科技術示範應用。支持企業、高校、科研機(jī)構等建立綠(lǜ)色技舞樂術創新(xīn)項目孵化器、創新(xīn)創業基地(dì)。（二十三）鞏固生态系統碳彙能力。全面構建“四區八帶多點”生态安全格局，嚴格管風大控自然資源生态空間(jiān)，劃定并嚴守生态弟火保護紅(hóng)線，建立自然保護地(dì)體(tǐ)系，穩定森林、草原數科、濕地(dì)、土壤、凍土等固碳作(zuò志年)用，夯實生态碳彙基礎。全面提高自然資源利用效率，加強節約集約用地(要民dì)評價，推廣節地(dì)技術和節地(dì)醫拿模式。強化國土空間(jiān)用途管制，嚴格執行土地(dì)使用标準，維請訊護生态系統碳彙功能穩定。（二十四）提升生态系統碳彙增量。推動(dòng)山水林田湖草沙冰系統治理，有序實施青藏高說近原生态屏障區和長江重點生态區（含川滇生态友報屏障）建設、自然資源保護地(dì)建設、野生動(知在dòng)植物(wù)保護和生态保護修複支撐體(tǐ水暗)系建設等重大生态保護修複工(gōng)程，保護和恢複林草植海謝被，增強森林、草原、濕地(dì)碳彙功能，提升農田和城(chéng)市生暗紙态碳彙能力，持續提高重點生态功能區生态碳彙增量。（二十五）參與綠(lǜ)色“一帶一路”建設。建立綠(lǜ)色低碳外向型産業促進體(tǐ)紅服系，培育綠(lǜ)色低碳産業進出口主體(tǐ)有拿，推動(dòng)企業參與國際碳彙交易。以清員東潔能源裝備、晶矽光伏、動(dòng)力電(diàn)池等為重點，大力發展離刀高質量、高技術、高附加值綠(lǜ)色産品貿易。積極擴大綠(lǜ)色木多低碳産品、節能環保服務、環境服務等進口。深化與“姐和一帶一路”沿線國家（地(dì)區）在綠(lǜ)色技術、師知綠(lǜ)色裝備、綠(lǜ)色服務、綠(lǜ)色基礎設施建設等方面的交流合作(訊身zuò)，支持新(xīn)能源開發龍頭企業、能愛頻源裝備生産企業等參與國際産業鍊供應鍊合作(zuò)。（二十六）健全法規規章(zhāng)制度。全面清理現行地(dì)方性法規和政府規章(zhāng)森遠中(zhōng)與碳達峰、碳中(zhōng)和工(gōng)作(zuò)不她藍(bù)相适應的内容，适時修改或廢止相關地(dì)方性法規和政府規章(z電做hāng)。推動(dòng)完善促進綠(lǜ)色設計、強化業草清潔生産、提高資源利用效率、發展循環經濟、發展綠拿海(lǜ)色産業、擴大綠(lǜ)色消費、環境短問信息公開、應對氣候變化、大氣污染防治等方面的地(dì)快書方性法規和政府規章(zhāng)制度，加強地(dì)人公方性法規和政府規章(zhāng)間(jiān)醫亮的銜接。（二十七）對接落實标準體(tǐ)系。對接國家标準，建立健全支撐碳達峰、碳中(zh這訊ōng)和的地(dì)方标準體(tǐ)系。落實能耗限額、志去産品設備能效強制性國家标準和工(gōng)程建分購設标準，提升重點産品能耗限額要求，擴大能耗限額務少标準覆蓋範圍，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套标準。探索建立重和弟點産品全生命周期碳足迹标準。（二十八）提升統計監測能力。加強全省碳排放統計核算工(gōng)作(zuò)，完善分地(dì)區匠劇、分行業碳排放統計核算方法，常态化編制溫室訊些氣體(tǐ)排放清單，提升信息化實測水平，探索建立數據跨部門共照內享機(jī)制。建立健全電(diàn)力、爸算鋼鐵、建築等行業領域能耗統計監測和計量體(tǐ)系，加強重點用能單位行中和大型公共建築能耗在線監測系統建設及應用。依托和拓展自然都到資源調查監測體(tǐ)系，識别生态系統碳彙功能重要空間(白慢jiān)，建立生态系統碳彙監測核算體(tǐ)雜裡系，開展森林、草原、濕地(dì)、土壤、凍土、岩溶章這等碳彙本底調查和儲量評估。（二十九）完善投資政策。充分發揮政府投資引導作(zuò)用，構建與碳達峰、碳中(zhō嗎路ng)和相适應的投融資政策體(tǐ)系，嚴格上但控制煤電(diàn)、鋼鐵、電(diàn)解鋁、水泥、石化等高碳項目投不唱資，加大對生态修複、節能環保、新(xīn)能源、低碳交通運輸裝備、碳捕集利麗時用與封存等項目的投融資支持力度。完善支持社會資本參與政策，激發書謝市場主體(tǐ)綠(lǜ)色低碳投資活力。國有企業要加大綠長資(lǜ)色低碳投資，積極開展低碳零碳負碳技術研發草城應用。（三十）積極發展綠(lǜ)色金融。發揮“綠(lǜ)蓉融”綠(lǜ)色金融綜合服務平林裡台作(zuò)用，加大對金融機(jī)構綠(lǜ)色金融的評價著關力度，引導銀行等金融機(jī)構創新(xī醫內n)開發綠(lǜ)色金融、轉型金融産品，為綠(lǜ)色低碳項目提供長周期錯秒、低利率貸款支持。支持符合條件的綠(lǜ)色低碳産業企業上國快市融資和再融資。鼓勵有條件的地(dì)方、金融機(jī)構、企業設立碳醫劇基金。支持成都申建國家級綠(lǜ)色金融改革創新(xīn)試驗區。支持天府唱林新(xīn)區争取開展全國氣候投融資試點。（三十一）完善和落實财稅價格政策。統籌整合現有各項财政支持政策，加大對碳達峰、碳中(zhōng)和和商重大行動(dòng)、重大示範、重大工(gōng)程的支持力度。加大政做鐘府綠(lǜ)色采購力度，擴大綠(lǜ)色産品采購範圍。落實節能節水環保、資源微科綜合利用、新(xīn)能源等稅收優惠政策。建立健全促進可再生能源規模員她化發展的價格形成機(jī)制。嚴格執行差别化電(diàn)價費說、分時電(diàn)價和居民階梯電(diàn)價政策。嚴禁對高耗能、笑懂高排放、資源型行業實施電(diàn)價優惠和财政補貼。（三十二）推進市場化機(jī)制建設。發揮全國碳市場能力建設（成都）中(zhōng)心作(zuò)金兒用，積極參與全國碳排放權交易市場建設。創新(xīn)碳資産管理商業模河年式，推動(dòng)林草碳彙項目開發消納，探索建章水立區域碳普惠機(jī)制。健全企業、金融機刀道(jī)構等碳排放報告和信息披露制度，創新(xīn)推廣碳披露和碳标簽。上不完善用能權有償使用和交易制度，積極參與建設全國用能權交易市場。發展市場化件報節能方式，推行合同能源管理，推廣節能綜合服又輛務。（三十三）加強組織領導。省碳達峰碳中(zhōng)和工(gōng)作(zuò)女這委員會指導和統籌做好(hǎo)碳達峰、碳中(zhōng)和工(gōng)作(z費道uò)。各級黨委、政府要堅決扛起碳達峰、碳中(zhōng)和責任，遠放建立健全工(gōng)作(zuò)機(jī)制，明确近草目标任務，制定落實舉措。将碳達峰、碳中(zhōng)和作(zuò)為幹部教育街這培訓體(tǐ)系的重要内容，增強各級領導幹部推動(dòng)哥都綠(lǜ)色低碳發展的本領。（三十四）強化統籌協調。省發展改革委要加強工(gōng)作(zuò)統籌，會同有關部門科學有序構小內建碳達峰、碳中(zhōng)和政策體(tǐ)系動呢，定期調度落實進展情況，加強跟蹤評估和督促現關檢查，協調解決工(gōng)作(zuò)中(zhōng)遇到的重美廠大問題。各有關部門要加強協調配合，形成工(gōng)作中生(zuò)合力，确保政策取向一緻、步驟力度銜接。（三十五）嚴格監督考核。将碳達峰、碳中(zhōng)和相關指标納入市（州）為頻目标績效考評及四川省高質量發展綜合績效評價體(tǐ)系分站，增加考核權重，強化指标約束。對工(gōng)作(zuò)突和坐出的地(dì)方、單位和個人按規定給予表彰獎勵，對未完成目标的地(dì)方、坐從部門依規依法實行通報批評和約談問責，有關落實情況納入省級生态環他化境保護督察。各地(dì)、各有關部門貫徹落實情況每年向省委、省政河報府報告。
